把美麗變“生產力” 溫州平陽美麗田園建設如火如荼

溫州市平陽縣鰲江鎮荊溪村，在過去一個月裡整治了近150畝田園環境，取而代之的是一片幸福的花田。這種改變是平陽美麗田園創建行動取得成效的一個縮影。

平陽縣注重完善土地流轉，吸引規模農業經營主體集中連片開發，整合利用散亂插花地。同時謀劃產業布局，促進休閑農業與鄉村旅游發展，提升美麗田園經濟價值，致力從根子上化解影響田園美觀的問題。第一批59個美麗田園重點整治區塊提早完成驗收工作，麻步鎮流轉1200多畝土地復墾復綠促增收……平陽美麗田園建設如火如荼。

“大清大整”后的復墾復綠

“該清的清、該理的理、該拆的拆、該改的改、該建的建、該種的種”，徹底改變田園“臟亂差”現象，讓田園成為離城市最近的“后花園”，是平陽立下的“軍令狀”。此次田園大清大整活動以“六無六有”為整治目標，涵蓋了平陽縣全域，並將高鐵、高速、國省道沿線、縣鄉主干道以及景區周邊、鄉村振興示范帶和紅色領航路線覆蓋區域等劃為重點區域。截至4月23日，整治積存垃圾4761處、臟亂棚架5181處、亂建設施653處、亂架杆線495處、失管農田227處，消除問題點位11317個，共整治59重點區塊面積61817畝。

在平陽縣農業農村局相關科室負責人看來，“美麗田園”表面上是環境景觀創建工作，根子上卻涉及土地經營分散導致的問題。由此，該縣深化三權分置的農村土地產權制度改革，引導土地向規模經營主體集中流轉，進而通過連片開發，達到創建整體效果。

以平陽縣麻步鎮為例，該鎮以建設美麗田園為契機，不僅對田園環境衛生進行清潔、對農田基礎設施進行維護，還通過田塊流轉的方式，將廢棄、閑置田地充分利用，承包給各村種植大戶統一耕種，讓農民充分受益，加快推進鄉村振興。目前，該鎮已實現田塊流轉1200余畝。

麻步鎮利用當地良好農業基礎條件，實現春種油菜、秋收水稻的經營模式，正是該縣引導土地向規模經營主體集中流轉，整合原先的拋荒地插花地，重新規劃雜亂分布的田埂，修復田間肌理，為美麗田園創建搭好框架所取得的成效。

田園風光上的“美麗經濟”

完善土地流轉的基礎上，平陽把創建重點放在結合整治環境打造景觀，同步提高土地利用率，謀劃提升美麗田園經濟價值上。

平陽縣懷溪鎮美麗田園樣板區——溪山田園，與“平陽五個鮮”農特產品區域品牌有機結合，幫助當地農戶打開了一條新的增收致富之路。

以打造美麗田園樣板區為突破口，深耕“田園經濟”，構建統一的產業布局圖，加快調整優化產業結構和空間布局，加快促進休閑農業與鄉村旅游發展，提升美麗田園經濟價值……平陽走出了一條農業現代化和美麗鄉村建設兩相宜的康庄大道。比如西部的鳳臥、山門依托“省一大”會址等紅色資源，打造紅都綠野鄉村振興示范帶上田園休憩景觀帶，做好了紅旅結合的文章﹔南雁鎮依托南雁4A景區和玫瑰小鎮建設，全力打造會文谷文化藝術度假村，以儒學文化為驅動，布局創意文化區、休閑體驗區、研學教育區，做好了農業與創意文化、旅游經濟的農旅結合文章﹔中南部的麻步、蕭江改變無序種植現狀，利用水稻種植空檔期種植紫雲英、油菜花等作物，既具有觀賞性，又增加了稻田肥力，做活了經濟效益文章﹔東部的昆陽、萬全充分發揮區位優勢，以糧食高產示范基地、蔬菜大棚基地為基礎，做好了都市休閑農業的文章。

通過在各自區塊內謀劃當地特色產業，充分挖掘該縣“紅色資源”“古建筑群”“人文歷史”，提升鄉村生態休閑、旅游觀光、文化創意價值，平陽在田園風光的打造上結出“美麗經濟”果實。

多元長效機制的高效運轉

抓住土地流轉和地力開發這兩個關鍵，平陽美麗田園創建還同步建立多元長效管理機制。“16+5”工作機制、“警長制”、“田長制”、月度通報制、每周兩次工作例會制等長效管理機制紛紛出台，使美麗田園建設工作環環相扣、層層保障。

據了解，為全面推進該縣美麗田園建設，平陽縣縣委書記董智武、縣長黃慧親自挂帥，建立雙組長的領導小組，下設業務指導組、執法保障組、沿線建設組、宣傳發動組、巡查考核組5個工作組，形成了強大的攻堅合力。同時還設立16個督導服務組，分別督導16個鄉鎮工作推進，形成“16+5”工作機制。各鄉鎮也相應組建工作專班，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

值得一提的是，該縣創新推出了“田園警長制”，進一步為美麗田園治理工作保駕護航。按轄區劃分，由派出所領導、社區民警擔任重點整治區塊的“田園警長”，下設基礎排查組、應急處置組、會商研判組、打擊保障組四小組。從日常工作中加強區域視頻巡查、執法核查及為垃圾清理、清障拆違等田園治理各項工作提供執法保障。

“要注重長效，以‘久久為攻’的定力抓推進，在構建多元化長效治理機制上下功夫，才能切實鞏固好美麗田園建設的整治成效。”該縣主要負責人表示，接下來，要樹立“精品”理念，全力推進17個美麗田園樣板區建設，結合各鄉鎮特色資源稟賦，打造一批可看學可示范的精品樣版區，讓美麗變成老百姓的“生產力”。