杭州高新區（濱江）：強化數字治理 建設更高水平的平安濱江

推進高水平治理，服務高質量發展。

揮毫潑墨現代社會治理的大文章，杭州高新區（濱江）演繹著生動的善治故事。

5月9日上午，杭州高新區（濱江）舉行了全區平安建設暨區域社會治理現代化推進會。會議再次為濱江社會治理定調：全力打造區域社會治理現代化建設的濱江樣板，為建設世界一流高科技園區創造平安和諧穩定的社會環境。

打造“濱江樣板”，創新是一以貫之的關鍵詞——系統性部署智慧城市建設，將城市治理的智慧“因子”下沉和融入到社區治理﹔統籌推進“六和工程”，著力打造具有濱江特色的基層社會治理共同體。

正如濱江區委書記王敏所言，安全就像蓄水池，隻有四壁足夠深、足夠堅固，發展的水位才能源源不斷地上漲。平安濱江建設，與濱江人的獲得感、幸福感和安全感息息相關，也是高新區（濱江）創新生態的發展根基。

智能應用，強化安防體系

在全區平安建設暨區域社會治理現代化推進會上，濱江再次展示出社會治理的創新之力，發布了杭州市基層社會治理及濱江區社區治理風險評估五色圖。

這張“五色圖”，運用統一地址庫建設成果，形成杭州全市所有區、縣（市）和194個鎮街級社會治理單元重點事件五色預警，以數字化反映平安創建和社會治理實際效能，推動各地運用智能化成果加強社會治理的過程管控，有效推動城市治理手段、治理模式、治理理念創新。

杭州高新區（濱江）主動承擔“一圖一碼一指數”試點項目，在全市鎮街級社會治理單元五色預警基礎上，率先做到命案、電信詐騙、交通傷亡、訪源、黃賭毒、偷盜、糾紛警情、火警等社會治理八類重點事件五色預警評估到社區、精細至網格，實現按月、季、年動態反映60個社區、362個網格單元的社會治理質態。

濱江區委副書記、政法委書記張瑋表示，濱江區社會治理五色圖，是“一圖一碼一指數”中“一圖”在濱江區的一個試點，主要把119、110、12345、網上輿情以及網格員收集的各種情況，綜合地反映到一張圖上，通過綠色、黃色、藍色、橙色和紅色，來反映區域平安的指數。

全力拓展數字應用場景，不斷深化數字賦能社會治理，杭州高新區（濱江）一直走在前列。

城市發展日新月異，人口流動愈發自由頻繁。杭州高新區（濱江）是全省為數不多的流動人口與戶籍人口倒挂區縣之一，流動人口和戶籍人口比例達1.5：1。借力智慧應用，杭州高新區（濱江）堅持“互聯網+”思維，突出重點盯人、控案、管物，著力在信息採集、深度應用、反哺基層、服務實戰上求突破，著力提升工作實效。

善用大數據碰撞研判。區公安分局加強與相關部門、單位溝通對接，有效整合網吧、小區以及電力等流口大數據，建立流動人口“白名單”庫，利用數據建模實時碰撞研判。2019年，共梳理未登記流動人口24批次，新登記流動人口1000余人。

提升自動採集能力。區公安分局聯合區住建局、建管中心強勢推進智慧安防小區建設，在出入口安裝人臉識別、智能門禁等感知系統，通過前端布點感知設備實時採集人員身份信息，並將人員信息與公安數據庫進行比對分析，精准指導派出所落地工作。

便捷社會主體自主申報。針對區內高新人才多、日常工作繁忙的實際，大力推廣應用出租房屋二維碼，房東或承租人隻需用手機掃描二維碼就能完成申報居住登記或辦理變更手續，有效破解“登記難”問題。

加快推進“雪亮工程”、“智慧交通”、“智慧警務”、“智安小區”，未來，杭州高新區（濱江）將持續推進數字治理技術支撐，全力拓展數字治理應用場景，不斷深化數字賦能助推區域社會治理現代化建設。

數字賦能，助力復工復產

近日，人民日報社人民智庫最近發布的浙江省56個市（區）城市能級排名中，杭州高新區（濱江）穩居浙江“城市能級第一區”。分析其背后的原因，離不開創新二字，它是杭州高新區（濱江）的根與魂。

疫情之下，創新之力在社會治理中加速加碼——推進“智慧促和”工程，運用信息技術手段，為疫情防控和經濟社會發展提供有力支撐。

以網格為基礎，杭州高新區（濱江）充分發揮專兼職網格員、樓道長、志願者作用，在做好線下排摸的同時，高效組織開展線上排查，全面推動社區、網格、樓道三級微信群的建設工作，通過微信群及時發布權威信息、開展防疫知識宣傳、離杭情況主動申報、排摸外來人員返杭線索，對重點人群、重點區域、重點情況做到及早發現、及時報告，在社區、網格構筑起一道戰“疫”防線。

智慧促和，保障居民心理健康。充分發揮杭州高新區（濱江）數字經濟優勢，借助科技信息化手段建立網上智慧咨詢心理服務模式。“戰疫濱濱”心理機器人開設了狀態評估、心理疏導、心理熱線、減壓游戲、放鬆療愈、疫情科普等多功能心理服務模塊，其中狀態評估模塊提供疫情心理狀態的評估問卷、負性情緒自測、睡眠質量測試等，能夠專業評估咨詢人的心理狀態。同時針對咨詢人提出的問題，給出專業的調整意見。此外，浙江連信科技有限公司推出的疫情&復工版智能社會心理服務面向全體居民和復工企業，助力企業有序復工，提升居民戰“疫”信心，並針對杭州高新區（濱江）民眾心理給出詳細的數據分析。

數字賦能，實現政企服務“一鍵達”。杭州高新區（濱江）早在疫情前就已搭建了區市場經濟主體大數據平台，大數據平台基於工商准入系統，全區市場主體信息，盡數精准錄入，每家企業注冊資本多少、人員數量幾何，平台都有呈現。疫情防控期間，掃樓排查﹔復工之前，區域排摸，大數據平台都派上了實際用處﹔早已搭建的智慧雲平台，幫助區域內科技型企業信息打通的同時，也方便了科技局對企業的精准服務。

隨著復工復產節奏不斷深入，電力系統的大數據，也成了杭州高新區（濱江）重點研究的對象。從區域、行業、園區、企業等多維度，繪制轄區復工復產“全景圖譜”，做到主動服務、精准對接。通過電力大數據，加快恢復疫情期間電力供應，賦能企業復工活力。杭州高新區（濱江）密切做好電力恢復監控，企業復工審批期間，專人專班與國網杭州濱江供電分公司聯合辦公，監管全區上萬家企業恢復生產的實時動態，確保手中有賬、心中有數。

“用大數據提高社會治理智能化水平，關鍵在於找准大數據與社會治理創新的契合點，將大數據同社會治理深度融合，通過優化社會治理環節和過程，推進社會治理體系和治理能力現代化。”濱江區委政法委相關負責人表示。

網格管理，高效社會治理

網格，是社會治理的最小單元，也是市域治理的最終落點。

近年來，杭州高新區（濱江）積極探索網格管理機制創新，建立了“街道—社區—網格—樓道（樓宇、企業）—戶”五級網格治理模式，有效提升城市基層工作水平。

“大小適度、全面覆蓋，尊重傳統、便於管理，重點區域單獨建格”，杭州高新區（濱江）將62個社區以及工業園區，優化調整劃分為362個網格。其中，西興街道17個社區劃分96個網格，長河街道23個社區劃分126個網格，浦沿街道22個社區劃分140個網格。

以網格為基本管理單元，全面推行社區警務、經濟服務與全科網格融合建設，高新區（濱江）以社區網格員、警務人員、經濟服務專員進網格“三員聯動”為載體，有效整合資源。

以浦沿街道信誠社區為例，將公安力量與社區服務相結合，建立了“警格+網格”平安智鏈聯防聯動機制，通過警察學院警務指揮與戰術系提供專業安保能力提升的服務，將轄區企業資源整合到一個共建平台，再進一步系統性向平台提供安商穩商服務，開展聯建共建活動，實現管理職能向服務職能轉變，盤活區域力量，增加區域活力，企業共同參與，實現區域美好生活共同體氛圍營造。

結合網格化管理工作的實際需要，杭州高新區（濱江）梳理制定下發了42類165項網格事務准入清單、22大類網格管理日常工作任務清單。對網格長、網格指導員、網格員工作職責進行了修訂完善，通過工作制度上牆、開展業務培訓、填報工作日志等方式，進一步明確網格員工作職責、工作流程和工作紀律，形成了網格員“三必訪”（即對普通家庭半年必訪、對重點幫扶人員每月必訪、對特殊人員每周必訪）、“六必到”（即居民家庭有變故必到、居民突發生活困難必到、社區突發事件必到、鄰裡發生糾紛必到、群體利益存在沖突必到、社區發生治安案件必到）、“六必報”（即公共設施損壞必報、外來人員流入必報、居民房屋出租必報、安全隱患必報、不穩定因素必報、涉黑涉惡線索必報）的工作模式。

平安濱江建設勢在必行，區域社會治理現代化任重道遠。接下來，杭州高新區（濱江）將全力推動平安濱江建設提檔升級，加快打造高水平治理的濱江樣本，在建設“重要窗口”中體現擔當作為，為高質量推進世界一流高科技園區建設提供堅強保障。