浙江省發布今年首批生態環境嚴重失信名單

7月6日，浙江發布2020年第一批生態環境嚴重失信名單，3家企業“上榜”。今后在參與評優評先、環境影響評價行政許可等行政許可事項上，這3家企業都將受到限制或從嚴審查，可謂環境失信、處處受限。這也是《浙江省企業環境信用評價管理辦法（試行）》今年實施以來發布的首批嚴重失信名單。

浙江將信用評價引入生態環境管理，給違規企業帶來多大程度的震懾？守信企業又將擁有哪些便利？

信用評價動真格

從這次對生態環境嚴重失信企業的懲罰措施看，《辦法》的實施並非紙上談兵，而是動了真格。企業環境信用表現的好與壞都將影響到今后專項資金發放、科技項目立項、評優評獎活動等。

此前，湖州某電子企業就嘗到了“苦果”。原本，該企業入選2019年度全市小微企業成長之星名單，湖州市生態環境局對企業進行環境信用審核時發現，該企業因違規被列入失信企業名單，因此建議不納入評先名單。同樣是湖州的一家物流企業，在申領輻射安全許可証時，由於企業信用等級良好，可享受道路審批綠色通道。原本承諾8個工作日辦理的事項在2個工作日內完成。這也彰顯了《辦法》讓守信者降成本、失信者付代價的價值指向。

“對企業來說，環境信用已實打實能給守信企業帶來優惠。對違規企業的懲處，也不再執行單一的環保處罰，而是一處失信、處處受限，環境失信的成本越來越高。”省生態環境廳相關負責人解釋。

目前，浙江全省納入企業環境信用評價的企業有5.6萬多家，基本涵蓋了生態環境部門日常監管的企業。

讓監管有的放矢

企業有了環境信用評價體系，“好學生”與“壞學生”一目了然，開展抽查監管也更能有的放矢。

以往，對企業來說，能否被抽查依托的是“雙隨機”抽查規則，伴有更多偶然性。隨著《辦法》的出台，企業根據自身環境信用信息被評為優秀、良好、中等、較差、差五級。評價結果納入“雙隨機”抽查監管，對應的抽查比例分別為30%、50%、100%、150%、200%。也就是說，對於信用狀況好、風險小的企業，可以合理降低抽查比例和頻次，反之則加大抽查力度。

“這就倒逼企業下大力氣改善環境信用狀況。”省生態環境廳相關負責人介紹，在“雙隨機”基礎上，以企業的環境信用評級為依據分級分類監管，不僅讓監管更精准有效，對企業來說也是一次正向反饋：企業的環境信用是有用的。

聯合獎懲大格局

記者從省生態環境廳獲悉，目前，浙江正在打造整體協同、高效運行的聯合獎懲大格局。

這意味著，進入嚴重失信名單的企業，不僅會在生態環境領域受到懲戒，省建設廳、省商務廳等其他部門也有對應的懲戒措施，如“依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營”“依法限制失信企業參與工程建設項目招標投標”等。企業若不注重信用維護，未來將寸步難行。

企業對環保信用評價的積極性高不高，主要看獎懲力度大不大。接下來，省生態環境廳還將與人民銀行和銀監部門對接，進一步拓展信用評價結果的應用范圍，讓企業環境信用評價結果在融資授信、利率費率、還款方式等應用場景落地。

在信用修復上，《辦法》也給了一定的空間。例如，行政處罰、挂牌督辦、生態損害指標扣分滿1年后，參評單位可以向所在地生態環境主管部門提出指標修復申請。“懲戒不是最終目的，而是讓企業提高認識，積極整改，在生態環境領域自覺守法守信。”省生態環境廳相關負責人表示，引入環境信用分級分類監管模式以來，截至目前，浙江省已有37家企業通過信用修復退出“黑名單”。