全面打造“在湖州看見美麗中國”的“公安窗口”

湖州自古就有令人贊嘆不已的生態稟賦。宋末元初文學家戴表元曾作詩贊美湖州：“山從天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清麗地，人生隻合住湖州。”

作為“兩山”理念誕生地的公安機關，湖州公安始終堅持“防為主、防為上”的工作理念，從2015年起連續5年開展“守青山、護綠水”專項行動，以最高標准、最嚴措施、最大力度，全力打造湖州生態環境保護鐵軍，勇當捍衛“兩山”理念樣板地示范區排頭兵。

“凡是對綠色、生態、文明、美麗有利的，都要去積極作為，堅決捍衛﹔凡是與之背道而馳的，都要堅決反對，斗爭到底！”湖州市委副書記、政法委書記、公安局長夏文星提出的這句話，已經成為整個湖州警隊的共識。

2019年，湖州率先成為全省首個省級生態文明示范縣區全覆蓋的地市，2014至2019年連續6年奪得浙江省“五水共治”工作優秀市“大禹鼎”，入太湖河流水質連續12年保持Ⅲ類水標准以上，連續7年獲得美麗浙江考核優秀，連續3年在綠色發展指數考核評價中位居全省前列。

全國首創“特色警長”品牌

“六大警長”守山護水

湖州是典型的江南水鄉，河湖縱橫。

2013年，湖州在浙江省率先設立“河道警長”，作為轄區打擊河道污染違法犯罪行為第一責任人。2018年，湖州公安再次深化河道警長制，提出“湖泊警長”，首批配備市級“湖泊警長”13名，並在全市推開。

每年2月開始，太湖都會進入封湖禁漁期，特別是六七月太湖白魚游到內港產卵的季節，“湖泊警長”幾乎每天都要在太湖開展日常巡查工作。

楊雪峰是湖州南太湖新區公安分局濱湖派出所民警，也是首批“湖泊警長”之一。去年6月中下旬，楊雪峰在湖泊巡查中得到一條非法捕撈交易水產品的線索。6月30日凌晨，警方在太湖長兜港橋一個漁船聚集點抓獲了涉案的陳某夫婦，繳獲大量白魚、鯽魚，有效阻止了對太湖生態系統的破壞。

民以食為天。為保障市民“舌尖上的安全”，湖州市公安局還在當地113家農貿市場設立了166名“市場警長”。“市場警長”的職責是，在市場內及時發現危害食品安全的情況或其他欺行霸市、尋舋滋事、強買強賣等違法犯罪活動，第一時間進行處置。

河道警長、湖泊警長、市場警長......這只是一部分，湖州公安在全國首創“特色警長”品牌，深入開展“守青山、護綠水”行動，全市配備了“河道警長”“林區警長”“礦區警長”“路段警長”“市場警長”“湖泊警長”，合稱“六大警長”1078名，實現全市7373條9380公裡河道、153個湖泊、157個水庫、113個農貿市場以及林區礦區主要路段全覆蓋，其中，市公安局黨委班子成員對應市級“河長”逐一擔任市級“河道警長”，不定期帶隊檢查指導分管河道治理工作，對發現的問題現場辦公，形成了具有“兩山”特色的湖州“警長”護航體系。

同時，通過縣區六大警長警務站建設，不斷健全警長工作機制，助推“特色警長”成為湖州公安護航生態文明的“宣教站”、社區民意的“匯集點”、服務群眾的“便利店”、警民共治的“共同體”，進一步擦亮湖州公安服務品牌。

從“在行動”到“再行動”

打造環境執法最嚴市

今年4月，全國首例因違法使用消耗臭氧層物質（ODS）構成環境污染罪並判處刑事處罰的案件在德清縣人民法院宣判。德清某保溫材料有限公司因違法使用三氯一氟甲烷（CFC-11，俗稱氟利昂）生產組合聚醚犯污染環境罪被判處罰金70萬元，追繳違法所得146萬余元﹔公司法定代表人祁某某犯污染環境罪被判處有期徒刑10個月，並處罰金5萬元。

這是迄今為止國內聚氨酯泡沫行業首起因違法使用ODS被判實刑的案件。為什麼湖州公安能辦成全國首例因違法使用消耗臭氧層物質（ODS）構成環境污染罪？

湖州市公安局食藥環支隊支隊長朱海金給出了答案：“湖州能夠偵辦全國首例違法使用‘ODS’案件，關鍵在於湖州公安對生態文明建設的高度重視，以及在多年‘守青山、護綠水’工作中建立起的常態化聯動合成作戰機制。在接到環境部門線索通報后，湖州公安第一時間介入調查，由市縣二級食藥環部門牽頭組成專案組，會同環境部門開展調查。為抓捕犯罪嫌疑人，民警循線追蹤，連續1個多月的時間，跨越4省，最終成功抓獲上游‘CFC11’銷售商。為做好污染后果認定，民警與多家鑒定機構聯系，提出多個認定方案，確保案件的順利批捕、判決。”

湖州公安在全省率先成立食品藥品環境犯罪偵查打擊專門職能機構，特別是2015年以來，堅持“防為主、防為上”工作理念，緊盯排查“零盲區”、整治“零懈怠”、打擊“零容忍”、協作“零距離”的“四零”工作目標，每年在全市范圍內組織開展“守青山、護綠水——湖州公安在行動”專項工作。

今年7月，湖州又召開“守青山、護綠水——湖州公安再行動”部署推進會，從“在行動”到“再行動”，湖州公安在新的起點上又整裝出發，以實際行動捍衛“兩山”理念、當好“兩山”衛士，打響“美麗湖州”的城市品牌。

五年來，湖州全市共破獲食藥環犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1996名，其中部、省兩級督辦大要案件91起，打處成效連續5年列全省同類地區第一。

創新實施“家園衛士”工程

構建生態環境治理共同體

“自從有了家園衛士，再也沒有人來偷我的冬筍了！”一說起“家園衛士”，家住安吉縣孝豐鎮山邊的劉大伯每每豎起大拇指。

劉大伯承包著一片竹林，每到冬季冬筍上市季節，都會有人來偷，雖然每次量不大，但卻讓他頭痛不已。走訪時得知這個消息后，孝豐派出所立即組織“家園衛士”帶領平安家園衛隊，定期開展護山巡邏，偷筍現象再也沒發生。

2017年以來，湖州公安創新實施“家園衛士”工程，按照“在崗是護衛平安的勇士，在家是守護家園的衛士”的要求，將全市3400余名公安民警、7200余輔警分赴67個原籍地、現住地當“家園衛士”，充分調動“八小時外”主觀能動性，借助“人熟、地熟、情況熟、警務知識熟，開展工作便利”優勢條件，積極協助屬地派出所開展社情民意收集、安全防范宣傳、義務治安巡邏、矛盾糾紛化解、組織平安志願者、物建情報信息員等工作。

如今，在湖州，在家園衛士帶領下，平安大姐、平安騎手、德清嫂、平安家園衛隊等37萬志願者共同參與到了“守青山、護綠水”工作中來，逐漸形成了全民捍衛“兩山”理念的氛圍。

同時，為了形成更加強大的工作合力，湖州公安以大數據驅動精確警務為抓手，與煙草、阿裡、滴滴等企業合作，健全“警企合作”模式，實現信息互通，資源共享，助推警務智能化。主動對接行政監管部門，搭建起黨委牽頭，政府負責、全警參與，全民共治的生態文明執法體系，努力構建生態環境治理共同體。

“守護綠水青山是政治使命所系，是人民群眾所盼，是湖州發展所需。湖州公安將堅決扛起當好踐行‘兩山’理念樣板地模范生的使命任務，以更高站位部署推進‘守青山、護綠水—湖州公安再行動’，鞏固深化河道警長、林區警長等‘六大特色警長制’，讓湖州的天更藍、水更清、山更綠、景更美，打響‘美麗湖州’的城市品牌，爭當捍衛‘兩山’理念的‘重要窗口’！”湖州市委副書記、政法委書記、公安局長夏文星說。（馬俊）