開源節流 浙江穩財政惠民生（經濟聚焦）

核心閱讀：受疫情影響，浙江省不少地區第一季度財政收入減少、支出增多。面對壓力，浙江開源節流，一方面，積極爭取專項債券，多措並舉推動企業復工復產﹔另一方面，打好“鐵算盤”，當好“鐵公雞”，政府過起緊日子。

在財政資金緊張得到緩解的狀況下，浙江繼續把財政資金用在百姓身上、用在發展上，支持“六穩六保”，帶動民生和經濟領域持續穩定發展。

受疫情影響，不少地區在第一季度收入減少、支出增多，財政承擔一定壓力。浙江也不例外。

面對緊張的財政收支形勢，浙江多地一方面努力挖潛增收，另一方面打好“鐵算盤”、過起緊日子。近來，記者在浙江多地調研發現，財政壓力已得到較大緩解。

爭取專項債券，財政貼息助復產

針對前期財政壓力，浙江多地著力挖潛。

近段時間以來，紹興市上虞區引進區外稅源，並積極爭取免抵調庫指標。同時，加強了非稅收入征收管理，並重點關注土地出讓進度，落實了年初既定的土地出讓規模。

“我們還積極爭取政府專項債券。在年初已經上報38億元項目的基礎上，進一步梳理出13個具有一定收益的衛生、交通基礎設施項目，包括邵逸夫醫院紹興院區、329國道北移等，申報債券資金52.2億元，合計已申報90億元專項債券。”上虞區財政局企業科科長許華平說。

源頭多了，財政池的活水才能源源不斷。開拓稅源，浙江多地近來多措並舉，著力推動企業復工復產。

4月16日，台州上線“政企通”財政專項資金管理平台，將產業獎補資金整合到一個平台辦理，“一網通辦”實現政策兌現“零次跑”，企業申報材料和兌付時間大幅縮減。同時，增強部門協同，加快資金撥付，全力助推企業復工復產復銷。

紹興市則在全省率先對人民銀行再貸款進行財政貼息，以2.1億元的財政貼息資金，撬動全市再貸款總金額201億元，佔全省額度的29%，為防疫企業和6982家小微企業雪中送炭。

同時，浙江多地開展管家式服務，全力推進企業復工復產。前不久，上虞區駐企指導員連秋山給恆安（浙江）家庭生活用品有限公司帶去了一個好消息，企業獲得了2500萬元扶持資金。得益於區裡開展的管家式服務，公司財務部長江添福遞交的申請材料，隻用了一個工作日就辦結了。

“當前，我們加快兌現各類財政涉企政策資金，為加大企業保障、提振企業信心輸送財政力量。”許華平說，“企業復工快，繳稅就及時，整個財政鏈條就順暢了，走上了良性循環。”

打好“鐵算盤”，政府過緊日子

“可開可不開的會堅決不開、可辦可不辦的培訓堅決不辦。各部門和單位舉辦會議、培訓一般在政府辦公場所內部進行，或採用網絡視頻方式進行……”這是近期麗水市政府部門的工作原則，為各項會議、培訓戴上“金箍”。

圍繞財政運轉的預算、執行等環節，浙江多地打好“鐵算盤”，當好“鐵公雞”。

在台州，對非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低於5%，日常公用經費支出定額壓減10%，“三公”經費支出壓減不低於5%，會議類、培訓類、宣傳類項目壓減不低於25%。

在嘉興嘉善縣，政府部門規定：在年初預算安排一般性支出壓減的基礎上再壓減10%，再壓減非剛性、非重點項目支出10%，節慶、展會、論壇財政資金壓減率高於20%。

在紹興，市政府明確：對一般公共預算安排的部門預算結余結轉資金，剔除基礎設施建設、政府採購、科研項目等剛性支出后原則上壓減25%﹔“三公”經費壓減幅度不低於5%﹔對非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低於10%。

文件剛下發，各級政府部門已紛紛響應。許華平介紹：“目前，已嚴格執行規定，除疫情防控需要外，原則上不再研究出台新的增支政策，必須出台的會充分考慮財政可承受能力。”

把錢用在發展上，支持“六穩六保”

目前，隨著復工復產工作持續推進，浙江各地財政緊張的情況已有效緩解。在疫情防控常態化的背景下，財政資金該如何使用呢？

“把錢用在百姓身上，用在發展上，支持‘六穩六保’”，成為多地使用財政資金的共性。

生活飲用水保障一直是農民群眾普遍關心的問題。截至目前，杭州市富陽區共投入杭州民生實事項目資金預算6.6億元。在充足資金的支持下，100多個村的農村飲用水項目正在加緊建設中。

與此同時，“四好農村路”項目當下也在同步推進中。此前，富陽區萬市鎮楊家村村民調侃說“走一趟回村的路，得‘蹦蹦跳跳’著走”。今年，富陽區計劃投入資金3.5億元實施農村公路提升改造75公裡。目前，“四好農村路”已累計撥付建設資金6400余萬元，隨著大筆資金注入，楊家村的這條路目前已經完成修復。

除了民生領域，帶動經濟發展也是財政資金的主要流向。

“線路搭接施工工作已經結束，經驗收合格可投入系統運行。”6月8日晚7時29分，隨著衢寧鐵路龍泉段火車站站前廣場供電線路的合閘送電，龍泉市火車站站前區塊市政基礎設施工程正式通電，這為衢寧鐵路9月底開通運營奠定了堅實基礎。

站前區塊市政基礎設施工程項目建設單位負責人季萬鈞介紹，作為龍泉市火車站新線路項目，已獲投資2332.6萬元，其中財政撥款1119萬元。在充足資金的帶動下，新線路項目建設提質增速。

《人民日報》（ 2020年07月23日 第 10 版）