溫州鹿城“預重整”盤活瀕危企業

　　金融服務精准滴灌，解決了民營企業“成長煩惱”。一直以來，溫州鹿城區積極推進“兩個健康”先行區建設，緊盯防范金融風險攻堅戰，在最短時間實現了“司法程序終結再經營，社會輿情化解促和諧”的多贏局面。

　　庭外庭內有力銜接助病企絕境逢生

　　2017年以來，鹿城區部分企業遭遇“兩鏈”風險，經營陷入困境，破產重整案件顯著增多。當前，預重整相關法律尚為空白，鹿城區先行先試，受理了某鞋業申請破產預重整案，通過“庭外磋商”與“庭內重整”的有力銜接，在11個月完成預重整，2個多月完成重整，實現清償如期率100%、協議清償率100%、債權人滿意率100%，快速、靈活、高效地挽救了該困境企業。該案也是溫州首例預重整案。

　　該鞋業曾是溫州制鞋業的名優企業之一。因受金融危機和擔保鏈的影響陷入困境。以幫助該企業重整為起點，鹿城區建立了企業預重整價值識別機制，運用破產預重整手段，對類似該鞋業的喪失清償能力卻適應市場需要的企業進行拯救。

　　預重整工作面臨尋找投資人、制定重整計劃、安撫職工和債權人情緒等諸多難點，鹿城區創新出台預重整規程，以聽証形式邀請企業負責人、意向投資人等現場介紹企業預重整的可行性，優化評審小組的人員構成，並獲得司法部門全流程專業指導，形成案件訴前登記，並指定臨時管理人，債權人相關承諾具有持續拘束力等多方面優勢。“預重整讓企業、債權人、投資人充分參與協商，市場化程度很高，不僅節約了司法資源，也提高了案件辦理效率。”區金融辦相關負責人說。

　　結合這次實踐經驗，鹿城區還制定了全市首個預重整工作參考流程，落實“一企一策”專人專班方案，走出一條預重整的新路子，先后順利推進5家民營企業預重整。

　　府院聯動暖風頻吹讓病企重獲新生

　　在風險可控的前提下，多渠道化解企業債務，能減即減，及時穩控局面。制定重整計劃草案過程中，以政府協調、債權債務雙方談判的方式，將預重整的成效帶入重整程序，提前完成債權審核、資產審計評估、引進戰略投資人及重整計劃制定、表決和通過等重整程序中的核心步驟，有效提高企業破產案件的審理效率和破產重整的成功率。

　　目前，從清償率上來看，鹿城區預重整清償比例平均提高6.4個百分點﹔從效率上來看，相較於原先20-30個月的重整程序，“預重整重整”平均時間僅為6-14個月，縮減50%以上，且最短重整程序用時僅37天，創溫州市之最。

　　盤活土地、技術資源，最大限度保留企業市場價值，推動企業涅槃重生。鹿城區通過協商談判暫緩追究擔保責任、盤活閑置土地資源、修復企業信用信息等方式，有效控制債務、擔保企業風險，避免擔保鏈風險擴散，同時確保企業繼續維持正常經營，保住債務企業品牌價值、營銷渠道等資源，有效化解債權人、利害關系人糾紛以及歷史遺留問題，降低屬地社會維穩風險。

　　預重整成果轉換之關鍵在於無縫銜接。以解決問題為導向，在山農股份預重整案件中，鹿城區僅用了1個月就協調解決了涉及地方銀行、省行、總行在內的三個層級60多個問題，實現了預重整的關鍵性突破。目前已完成預重整的5家企業都在正常生產經營，生產經營狀況均良好，每月均實現盈利。

　　“通過預重整制度的落地，我們在探索中拓寬了企業司法挽救的新思路。針對企業發展困難的問題，鹿城區致力優化營商環境，將對有發展希望、有存續價值的企業採取司法保護，積極為企業發展創造更好的政務環境、市場環境、法治環境，全力支持企業做大做強。”區金融辦相關負責人表示。

　　鹿城區將延長服務手臂，切實把准民營經濟發展的“定盤星”，推動民營經濟實現新飛躍，續寫民營經濟新傳奇。有了內力與外力雙重驅動，目前，鹿城區已對7家企業進行預重整工作，處置債務金額達93.33億元，居全市第一，鹿城區探索企業預重整模式的做法被評選為市縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目。