农民工是我国改革开放和工业现代化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，流动性强，有的已成为产业工人的重要组成部分。我国一直高度重视农民工工资等问题，近期连续发文和开会，治理拖欠农民工工资问题，以保障农民工合法权益。

　　近期受新冠肺炎疫情及外部环境不确定性影响，一些领域、部分行业、有些私企等欠薪隐患显现。

　　切实保障农民工劳动报酬权益

　　农民工用工“大户”——浙江交工集团股份有限公司（以下简称“浙江交工”），是一家以交通工程建设为主业的国有综合施工企业。该企业是如何严格规范农民工工资支付行为、保障农民工每月按时足额获得工资的呢？

　　在杭州亚运保障项目——沪杭高速公路临平段改建工程施工现场，来自四川省凉山彝族自治州偏远山区的42岁农民工白鲁者在项目里做钢筋工。“原来在家种地、务农每年家庭收入二三万元，在这里做工每年近10万元，每年给在老家的父母、10多岁的儿子寄8万元左右。妻子亦从广州的工厂辞职来到这里做工，收入也翻了一倍多，两口子在这里做工，每月准时拿到这么高的工资，很满意啦。”他说。

　　在浙江交工的另一个工程项目部——沪杭甬改建工程南段第SJSG标段联合体项目经理部，来自浙江省丽水市青田县船寮镇56岁的农民工洪珍雄说：“这里做小工，7000多元一个月，包住，食堂每个月只要三四百元伙食费就能吃得挺好啦。”

　　沪杭高速公路临平段改建工程所属的浙江交工宏途交通建设有限公司董事长廖建军表示，公司通过标准化的入场程序打好产业工人“护薪”组合拳，将“农民工工资发放情况”纳入季度常态化检查，随机检查一人一档与农民工工资四本台帐的对应，确保项目部“无欠薪”工作执行到位。重点抓学校秋季开学和春节两个重要时间节点，提前、足额将工资发放到位，切实保障产业工人的根本利益。

　　据了解，浙江交工2022年在建的工程项目超两百个，有大约5万名农民工参加了在建工程的项目施工，年内涉及农民工工资发放的金额约50亿元。

　　在根治欠薪工作中争当排头兵

　　为预防发生拖欠农民工工资问题，浙江交通集团出台《关于进一步深化建设领域根治欠薪工作的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确要求建立工作流程、健全劳动争议调解处置和考核奖惩机制；开发劳务实名制管理系统，通过劳务实名制信息管理系统全面动态掌握农民工用工数据，有效监督农民工工资支付全过程；定期开展项目部综合大检查，对在建项目的农民工管理工作进行检查、指导；推进项目部建立农民工保障监督机构，保障监督成员包括项目经理、工区主任、班组长、劳资员等。

　　《方案》对严重违反农民工管理制度，发生工资拖欠的协作单位，实行一票否决制。项目部对发现的劳动争议事项，及时向公司调解委员会汇报调解并妥善解决。在项目开工前，从项目预扣除一定比例的款项作为农民工保证金。此外，加强对《保障农民工工资支付条例》等有关法律法规的知晓率培训；并按照法律规定要求签订劳动合同，以维护农民工的合法权益。强化对项目农民工进出场的动态进行管理，开展维权教育、法制教育；定期联合当地银行开展“一站式”办卡服务，为农民工配备专属工资卡，手把手教授手机银行使用方法。还在施工工地醒目位置（或协作单位居住场所）进行公告，告知农民工拥有签订劳动合同、享有最低工资标准等权力。

　　《方案》考虑周全，要求项目部在计量款支付时，将农民工工资支付列入首位，设立农民工工资专户，实现民工工资与工程材料款等相分离管理。项目部对协作队伍民工要求确保工资的实际发放到位，防止因欠薪而引起相关事件。还要求不断提升农民工队伍综合素质水平，并探索新时代产业工人队伍建设改革试点工作。

　　沪杭高速公路临平段改建工程项目经理叶荣鑫介绍：“我们项目作为亚运保通工程，施工高峰期有超千余名产业工人同时参与施工生产，如何打好‘护薪’组合拳是构建和谐稳定用工关系的关键所在，我们通过缴纳农民工工资保证金、设立农民工工资专用帐户、工人实名制管理、按月足额发放、张贴公示工资等举措，保障农民工的工资。”此外，对新进场产业工人，先做好体检，由班组长带领到银行办理工资卡，再至项目安全科登记进场，同步建立起一人一档材料，对农民工进行职业安全培训、技能提升培训；每月25号由班组长上交考勤表，上报项目劳资员编制的月度工资，经工程科初审、安全科复核，最后由财务部门进行统一“打卡”发放、公示。这套标准化入场程序最大程度确保了产业工人薪资发放到位。

　　浙江交工集团股份有限公司大桥分公司（以下简称“大桥分公司”）项目需求全年约6000名农民工，总经理王海峰表示，公司严格规范项目农民工工资发放，建立完善的工资考勤程序，所有农民工均办理银行卡，并持卡拍照、签字承诺该卡由本人持有，等项目部统一发放工资的时候，真正实现“点对点”打卡到本人。最后将农民工工资发放情况每月进行公开公示，把拖欠工资问题从根上解决掉。

　　浙江交工集团股份有限公司铁路分公司肩负着打造“轨道交工”主力军的光荣使命，是浙江省属轨道施工建设企业的先锋力量之一，近5年累计新签合同额约60多亿元。做事踏实的总经理韦麟介绍，公司建立起完备的产业工人薪资管理体系，规范薪资发放流程，通过“公司—项目—班组”三级产业工人工资核算程序及审批发放流程，确保每一位农民工及时、按时拿到工资。还每个季度派人到项目一线进行调研，详细询问各项目产业工人们工作和生活的现状，了解农民工的需求与反映的问题，及时解决农民工“急难愁盼”的问题；每年开展“冬送温暖夏送凉”等慰问活动20余次；逢年过节，公司更会在项目聚会上设置“家属互动”环节，让产业工人们与远方的家人进行“云团聚”，将项目的这份热闹、喜气、欢乐传递至遥远的故乡和亲人，使这些奋斗在一线的产业工人们今后在工作中更有激情、生活上更有质量。

　　浙江交工认真总结农民工工作成效与经验，对存在的困难和问题进行研究分析，解决了棘手的问题。首先，建立、健全组织机构网络，维护农民工合法权益。严格执行农民工保证金相关规定，一旦发生农民工工资拖欠事件，通过农民工工资保证金将工资直接发给农民工本人；还按国家规定，给项目部工作的所有作业人参保意外伤害险；建立协作单位评价机制，将农民工工作作为重要评价指标；其次，规范管理制度，加强日常管理。针对农民工用工主体是项目协作单位的实际情况，为维护农民工权益，制定了《协作单位劳务用工人员监督管理办法》；再是，加强职业培训，提高农民工职业综合素质；强化维权教育，保障工资发放。

　　保证农民工人身安全及合法权益

　　浙江交工集团股份有限公司港航工程分公司，主要从事港口、航道、船闸、桥梁、隧道、市政等交通工程施工建设，总经理周剑伟介绍，公司严抓安全生产不放松，对农民工进行岗前安全培训，每天施工前班组进行安全注意事项教育，做好劳动保护、安全生产等“关键小事”，强化重大施工、关键工序的安全风险防控，建立了以施工方案为核心的本质安全体系，落实6大类50条“红线”清单管理，宣贯落地职能部门“十必须”、主要工种“十不准”规范，确保班组安全履约落实落地。印发港航安全生产标准化指导手册，推广优秀做法，固化成熟经验，提升现场规范管控水平。每个项目都保有“意外伤害险”，让每个产业工人都系上“保险带”。公司贯彻落实“全心全意为工人服务”理念，确保按合同约定及时发放农民工工资，落实公司“无欠薪”项目全覆盖；设置好班组公示栏，定时定点公开产业工人工资发放情况，维护好产业工人权益。

　　集团“主力公司”之一的浙江交工金筑交通建设有限公司，拥有在建28个项目，产业工人9000余人，董事长何杨闽出台施工安全风险管控实施办法，编制较大及以上风险分部、分项工程专项管控指导手册，加快形成风险预警预控、分级管控、动态管理的防控机制。执行“合同更规范、工资更透明、普惠更深入、诉求更畅通”四条主线贯彻“工人为上”的新理念，实现产业工人队伍的“样板化”管理，促进工人权益更有保障。尤其是“六项机制”（实名制制度、按月足额支付制度、分账管理制度、银行代发工资制度、维权信息公示制度、工资保证金制度）的落地生根，保障了农民工薪资保障和各项的利益。

　　浙江交工地下工程有限公司现有4000余名产业工人，董事长王其炎介绍，产业工人工资发放及相关权益保障事关社会稳定，亦是一家施工企业的稳定之基、发展之本。公司为保障产业工人各项合法权益，采用“规范化管理、精细化根治、人性化服务”三管齐下的方式为产业工人办实事、送温暖。在富春湾大道二期二工区，只见告示栏周边里三层、外三层围满了一线施工人员，他们正依据告示栏上的考勤结果和工资发放清单，核对着自己的收入。该项目严格执行相关制度，办理产业工人工资专用银行卡，合法合规发放工资，对外公示的做法深度农民工兄弟的欢迎。公司注重农民工的职业健康与安全，深入推进企业可持续发展（SCORE）项目，工人们通过SCORE会议提出的需求和建议，项目部会拿出实实在在的解决方案，为他们排忧解难。工人们说，工资按时发放，问题被排解，工作起来自然带劲。

　　关心关爱产业工人

　　大桥分公司通过开展高温慰问、劳保用品发放、各类安全技能培训、文化体育活动、座谈会等形式，丰富产业工人的生活，增强产业工人队伍凝聚力。

　　“主力公司”之一的浙江交工路桥建设有限公司有20余个在建项目，产业工人6000余人，董事长王玉富介绍，公司创新建设“创新、暖心”双XIN孵化基地，产业工人可与公司员工无差别地进行系统专业的质量管理、科技创新、竞赛比武，获得技能提升，同时也能享受到专业的心理疏导、咨询、关怀服务。其“党员创新工作室”依托项目技术队伍，建立完备的“总工程师+科长+技术骨干”人员队伍，可满足产业工人自我素质提升及参与“五小创新”等活动的需求；“暖心屋”依托项目工会小组，建立起“6+20+100”的工作体系，即6名暖心屋骨干分别联系公司20个项目工会小组，辐射100个施工班组，实现员工、产业工人全覆盖。据悉，“暖心屋”还开发了智能心理服务程序“职工心理健康管家——智小暖”，对职工实行一对一心理咨询、一体化心理辅导，一站式记录个人心理成长，以更智能、更贴心、更个性化的方式关心、关爱产业工人的身心健康。

　　另一家“主力公司”浙江交工国际工程有限公司国内外有19个在建项目，产业工人约7000人，董事长黄夏明介绍，公司为促进农民工技能提升，开办产业工人夜校、选树产业工人先进典型、成立南部非洲飞翔课堂；为强化产业工人支撑保障，落实随时随地联络机制、加强项目驻地建设、完善产业工人晋升体系。与此同时，每年夏天发放高温补贴，经常下工地送清凉，给每一位产业工人发放防暑药品等清凉物资；实现产业工人体检全覆盖，建立工人健康档案，定期开展职业病防治宣传讲座，提高产业工人的自觉防护意识，保障产业工人的健康权益。

　　西南分公司深耕与服务贵州、广西等区域的交通工程建设和项目管理，在参与十余条高速公路建设的同时，积极参与贵州县乡公路提质改造工程，累计完成800多公里乡村路建设，实现村村通、组组通，便利偏远山区村民出行，助力巩固与拓展当地的脱贫攻坚成果。总经理方晓成表示，公司积极履行国企责任，对来自少数民族和偏远山区的农民工，优先录用为产业工人，增加他们家庭的收入。建立农民工工资发放保障的有效机制，为农民工办理实名工资卡，实行“一人一卡”制，避免了工资被代领、挪用等现象，实现工资发放高效安全。

　　四川省凉山彝族自治州是浙江交通集团与浙江交工的帮扶地区，浙江交工也因此吸收了不少彝族的农民工。

　　彝族小伙子阿火取青，25岁，淳朴内向，现在项目部做工，每月有9000元左右的工资收入。另一位彝族小伙子龙拉古，26岁，一边在大桥分公司的项目上做工，一边报考了国家自考的本科，专业选择了“行政管理”，他对未来的自己充满信心。

　　年龄稍大的农民工亦是积极进取。

　　从陕西省旬阳县来打工的43岁农民工王家兵，现在沪杭甬改建工程南段项目上做杂工。他这两年一边做工，一边参加内部培训与学习，分别考取了“施工员证”“安全员证”，他的收入也因这些证书的“含金量”而提升。

　　为了让优秀的农民工有奔头、有希望、有前程，浙江交工一直推行“农民工上升通道”——每年50个“转正”名额，即成为正式的浙江交工国企员工。只要是在浙江交工做工的产业工人，不唯“学历”，不唯“资历”，不唯“年龄”，只认“真才实学”，只认“施工经验”，只认“实践技能”，面向一线优秀的产业工人，真正体现了不拘一格降人才，各年龄段农民工成为某个领域、工种的佼佼者，就能成为省级国企的正式职工。从2021年起，集团又新增了30个“特招”名额，都是施工现场实操能力强的产业工人，现在达到了每年80个名额。

　　比如46岁的陈柏胜，1995年6月就进入工程建设领域，先后参与了10多个交通工程项目，2020年还发表课题《干法机制砂振筛细料调节杆装置的研制》，其成果还获了奖，2021年底，通过浙江交工施工员内部招聘转为正式职工。34岁的郭铁芳，2007年进入浙江交工的重大项目工地，他掌握了桥梁工程施工独到的管理模式和丰富的施工经验，逐步成长为“优秀班组长”，他所属班组不仅优质高效完成施工任务，同时实现了安全生产事故“零”发生。2021年底，他也拿到了转正名额。还有来自四川省广元市宝轮镇的33岁小伙子欧阳，8年在一线多个项目施工，干活认真负责，后凭借丰富的经验担任了施工班组长，也通过了“特招”，成为了一名新时代的产业工人……

　　多年来，浙江交工着力根治农民工工资拖欠问题、保障农民工人生安全及合法权益，浙江交工相关负责人总结了以下五点做法：

　　一、从维护社会稳定大局的高度，把解决企业拖欠农民工工资问题作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓细，确保各项措施落到实处。

　　二、深入开展农民工工资支付情况专项检查，切实维护农民工的合法权益。组织对在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，开辟争议处理“绿色通道”，快速办结。

　　三、督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任。各类企业都依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

　　四、涉及拖欠农民工工资的，先行垫付被拖欠的工资，妥善解决。

　　五、完善预防和解决拖欠农民工工资工作的长效机制。完善工资支付的法规和政策，建立健全企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度，完善工资保证金制度，强化劳动保障监察执法，切实保障农民工工资按月足额支付。加强建设项目资金管理，从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。

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