9月4日，杭州余杭区9个镇街正式赋权，加上前期先行的余杭、仓前和瓶窑3个镇街，目前余杭区已实现“一支队伍管执法”镇街全覆盖。

当天，余杭区13支综合行政执法队在区行政执法指挥中心统一指挥下，开展亚运城市环境品质提升和防汛防台执法保障工作。短时间内，便巡查了1200多个点位，立案查处26件，并分别开出了各自镇街的首张罚单。“以往类似这种综合性检查，多是各个部门各自为战，现在一次检查就能涵盖多个领域，解决了‘多头执法’现象。”据相关负责人介绍，通过“执法通”上的“一件事”场景，短短20多分钟便可完成以往需要住建、城管、市监和消防等各部门分别上门进行检查的项目，大大提升了执法效率。

余杭区数智治理中心。余杭区综合行政执法局供图

高效联动的基层执法行动背后，是2022年7月正式启用的余杭区行政执法指挥中心及全区所有镇街综合行政执法队在发挥重要作用。2022年，“大综合一体化”行政执法改革国家试点落地浙江，余杭区围绕区级执法力量整合、镇街统筹能力增强、执法数字化改革推进三个方面，积极探索“大综合一体化”行政执法改革落地见效，激活凝聚建设城市新中心强大奋进新力量。

如今，在区级执法力量整合上，余杭区“1+8”执法队伍381名执法人员已全部按照既定方案有序下沉镇街，下沉人员比例达69.5%。在基层片区执法模式的探索上，余杭区建立片区化、矩阵式、闭环式的基层执法模式，充分发挥镇街执法力量，切实构建“金字塔”型的行政执法队伍体系，实现执法资源的最优调度，有效提升执法效能。

此次集中赋权，余杭区强化统筹、因地制宜、精准施策，按照“一镇街一方案”工作要求，实施差异化赋权，余杭、仓前和瓶窑3个先行镇街在前期赋权432项的基础上再次增加445项；闲林、中泰、五常、良渚、仁和等5个街道赋权870项；径山、黄湖、鸬鸟、百丈等4个乡镇赋权442项。作为浙江首支专业功能区综合行政执法队，杭州农副物流中心综合行政执法队也同步赋权，实现了“大综合一体化”改革在“大市场功能区”的基层创建。截至目前，该物流园区整治行动已累计教育劝导场外交易（驳货）行为4.15万余次，执法查处各类相关违法案件3300多件，其中，查扣货运车辆360多辆，周边环境的顽疾乱象得到有效整治。

依托浙江省首个区县级数智治理中心，余杭搭建以“区—镇街—村社—网格—责任主体”为基本框架的区级指挥体系，联动“浙江省行政执法互联网+监管平台、杭州市数字城管系统、余杭区基层治理四个平台”等省市区三级系统平台，通过4G执法单兵记录仪、车载GPS等信息交互，实时显示执法人员、执法车辆的位置信息，就近调度执法资源，形成了“1315”快速反应机制（1分钟响应、3分钟出勤、15分钟处置），建立对各镇街综合行政执法队的信息指挥体系，进一步健全行政执法协调指挥机制，实现执法监管“全闭环”。

据统计，7月1日以来，余杭区行政执法指挥中心共计通过系统平台下派各镇街指令任务（问题）80281件，办结79203件，先行赋权的余杭、仓前、瓶窑共计立案311件，其中普通程序案件69件、简易程序242件，执法信访投诉下降35.4%，行政复议和行政诉讼“零发生”。

余杭区综合行政执法指导办公室负责人表示，接下来，该指挥中心将围绕余杭“建设杭州城市新中心”的新目标，全力推进“大综合一体化”行政执法改革进行系统性、整体性、重构性集成变革，为营造国际一流营商环境贡献综合执法力量。（曾圆）

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