社區居民緣何豎起大拇指（深度關注·黨建引領基層治理③）

東柵的石橋、碧水、民居﹔西柵的花布、米酒、醬缸……每天，來烏鎮旅游的人不計其數。

烏鎮美，景區邊的常豐古街，怎麼樣？

“不建議去。”前些年，有人會這麼回復。

為何？

“走在街上，路面坑坑窪窪不平整﹔騎電瓶車，倒像是在開拖拉機﹔街上雖有各式店鋪，但布局也顯得散亂……”許多人評價：“與烏鎮名氣相比，有差距！”

不獨游客評價不高，居民對古街也不滿意：“最怕還是台風天，因為街面地勢低，時常會有水從下水管道漫出來。街邊住的多是老年人，有一定安全隱患。”

古街如此環境，為何不改造提升？

“黨員帶頭了，為什麼還得不到居民支持”

問題拋來，時任南宮社區黨總支書記丁華君一肚子苦水：“好幾次動了改造常豐街的念頭，都被居民給制止了。我們想改造，群眾卻投了反對票。”

之前，丁華君召集街上居民、商戶代表召開居民代表大會，“不贊成”意見紛至沓來。

居民們說：“房子本來就破舊，施工把房子震裂了咋辦？”

商戶代表說：“這一改造，工期肯定最少封閉3個月，店鋪生意還怎麼做？”

另外，有的居民私自加蓋了違章建筑，一旦街區改造，這些違建必然難留。

“群眾不支持，我一個人縱有三頭六臂，改造的事也沒法開展。” 丁華君無奈，漸漸地，這事就擱置了。

常豐老街不改造，實際上，對當地居民來說損失更大。烏鎮旅游搞得風生水起，南宮社區卻“守著金碗討飯吃”。

如何破局？針對部分鎮街發展難題，桐鄉市近年來扎實筑牢黨建引領基層治理一線紅色堡壘。這也讓丁華君找到了工作抓手。

“基層社會要治理好，必須通過黨建引領，調動各方，特別是群眾力量。”在桐鄉市“耕耘者說”村社書記講堂上，浙江省千名好支書、屠甸鎮榮星村黨總支書記金福良一席話，讓丁華君茅塞頓開。

加強基層黨組織力量，南宮社區按照有明顯標識、有組織架構、有微網格地圖、有工作職責、有聯戶安排、有服務承諾“六有標准”，開始規范化建立自己的黨建網格工作室，常豐老街也成為社區微網格中的一部分。

“一本工作筆記隨手記錄，一個微信群實時聯系……”丁華君身先士卒，動員起網格中的黨員干部力量，希望盡早啟動老街改造工程。

“要想群眾干，黨員干部要先干”，好幾位住在古街上的黨員干部率先拆掉違建，支持老街改造。

黨員的態度，讓丁華君信心滿滿，立刻召開居民代表大會。誰知，會上的投票，讓丁華君碰了一鼻子灰。“15比19，不同意佔多數，我一宿沒合眼。”

“黨員帶頭了，為什麼還得不到居民支持？”丁華君多方“取經”，思考多日，找到了問題症結。

“必須充分發揮引領作用，發動群眾一起干”

“只是黨員帶頭遠遠不夠。”丁華君說，“必須充分發揮黨組織的引領作用，發動群眾一起干！”

怎麼發動群眾？得調動各方力量，特別是讓群眾自己參與到基層治理中來。按照“一個微網格長+若干黨員志願者”模式，南宮社區動員遴選一批有情懷、有時間、有能力的優秀黨員和群眾骨干、新居民代表組成“街區改造工作微網格隊”。

退休黨員虞炳榮進入丁華君的視野。因為一直住在老街，虞炳榮和街坊鄰居都熟悉，成為古街的微網格長。

調動各方力量，虞炳榮迅速找來不少幫手：十幾名黨員、村民代表，志願者等基層骨干加入工作隊伍，並行動起來：有的去先進村學習改造經驗，有的去建筑公司了解改造細節，有的去上級部門爭取資金支持，更多的隊員們一遍遍地走上街頭、來到居民家中，做起思想工作。

“發動群眾，黨組織得找到幾個主要抓手。”丁華君想到，有現成的百姓議事會，可以讓大家聚在一起，聊到一起，干到一起。不久后，在社區黨組織組織下，社區的百姓議事會召開了。

一開始，百姓議事會的氣氛有些尷尬——會議室內，幾位社區黨員群眾骨干和對古街改造持反對意見的居民們坐定，社區工作人員為居民倒上茶。有居民卻將自家茶壺往桌上一放，並不理會。

丁華君見狀，開口道：“今天我們開的是百姓議事會，有事商量著辦，大家的事大家議。有問題，大家提，我們解決。”

平時各忙各的，居民們還真沒太多時間聚在一起。漸漸地，居民們三言兩語議論開來。氣氛融洽了，不少居民也開始提意見了，丁華君一一記錄，能解決的當場解決，無法解決的，商定會后再議。

同時，社區黨員干部多方聯系鄉賢能人，請他們為老街改造助力。很快，一支由有威望的老黨員、老干部、企業家、道德模范等組成的隊伍建成，鄉賢參事會隨之召開，一些村民提出的問題在會上直接解決了。

有商鋪租戶問：“改造工程施工，商鋪生意受影響了怎麼辦？”

烏鎮民宿協會會長周華鋒表示：“我們將和旅游公司合作，加大游客引進力度，客流量不會減少太多。”

有居民問：“大面積改造，老房子會不會受影響？”

社區老黨員吳培祥拍胸脯：“前期我們已做了全面了解，改造會請危房檢測公司對房屋做檢測，有精細化整改方案。我到時候挨家挨戶陪著一起，確保改造對房屋帶來的影響降到最低！”

百姓議事會和鄉賢參事會開了好幾輪，氣氛漸漸從最開始的尷尬變得融洽。

“有問題當場提，大家坐下來議一議，能解決的，黨組織協調當場解決。”感受到幾輪會下來的氣氛變化，丁華君明白：街區改造有戲了！

“基層社會治理得好不好，關鍵還得依靠群眾”

居民全部同意，老街改造迅速展開。僅3個月，老街舊貌換新顏。現如今，再踏上常豐街，又是別樣的景致。

在老街的入口處，設置的智能系統顯得“高大上”。“這主要是考慮到這條街的高齡老人或獨居老人比較多。有了這樣的設備后，他們外出一旦遇到什麼問題、困難，設備會自動識別、報警，社區也能迅速介入。”烏鎮鎮黨委副書記張雪峰說。

走在這條古街上，腳下坑坑窪窪的路面變得平整，換上了青石板，抬頭也不見了密密麻麻的飛線，家家戶戶統一安裝了電線、網線。一些外凸在街邊的、奇形怪狀的違建沒有了，老街整齊、寬敞了。“老街改造，下水管道也一並改造了。現在再遇到台風天、暴雨天，我們也不怕‘水漫金山’了。”老街住戶馬大爺說道。

“老街改造這幾個月，游客少了，掙得沒有以前多了吧？”在老街中段的一家甜品店前，記者和店老板聊了起來。

“不能算小賬，要算大賬——那幾個月確實少了，但老街改造好后，游客多了好幾倍，一個月就把所有損失都賺回來了！”店老板笑道。

走在老街上，抬眼能看到很多新設備——古街重點區域都新安裝了視頻監控、火警報警器、智慧路燈、智慧消防栓等智慧化設備。張雪峰介紹：社區已將這些數據信息接入烏鎮管家聯動中心，為老街居民的安全拉起“天網”。

“老街裡木制房屋多，改造后，安全感真的高了很多。”商戶顧秋萍說：目前，沿街的商戶都安裝了煙感報警器，一旦店內起火，就會自動報警，100米外的烏鎮管家聯動中心平台收到情況，消防部門會立即響應。而且老街上還設置了消防栓，這些都讓人感到很踏實。

設施提升、環境更美，古街居民的心也更齊了。看著老街舊貌換新顏，居民紛紛豎起了大拇指。虞炳榮介紹：烏鎮旅游越來越火，老街背靠大樹好乘涼，游客也越來越多。

老街成功改造，更是給丁華君上了一堂生動的黨課。“基層社會治理得好不好，關鍵還得依靠群眾！”主題黨日活動上，丁華君發出感慨，“能否發動群眾，是考驗基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力強不強的標准！”

《人民日報》（ 2020年08月18日 第 19 版）