堅持創新引領 做強數字經濟（權威訪談）

今年上半年，杭州經濟實現“V型”反轉：全市實現生產總值7388億元，同比增長1.5%﹔一般公共預算收入1276億元，同比增長1.2%。杭州市上半年成績單是如何實現的？下半年工作又將如何開展？記者採訪了杭州市委書記周江勇。

記者：杭州市在落實“六穩”“六保”、促進經濟社會平穩發展過程中抓住了哪些關鍵詞？

周江勇：我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，在堅決做到疫情防控常態化的前提下，扎實做好“六穩”“六保”工作，推出了一系列硬招實招。主要可以歸納為五個關鍵詞：

第一個關鍵詞：早。1月27日，開始關注、研究、准備復工復產工作。2月6日，發布嚴格防控有序復工復產通告，上線企業復工數字平台。2月10日，科學研判疫情形勢，推動企業有序復工復產。2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議后，我們第一時間召開會議部署落實，與時俱進調整相關工作舉措。

第二個關鍵詞：准。深化“走親連心三服務”活動，市、區縣（市）兩級1.2萬名機關黨員干部深入一線，摸實情、聽需求。在此基礎上，精准分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創、外貿等系列專項政策，著力破解“返崗用工難”“物流運輸難”“資金周轉難”“外貿出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

第三個關鍵詞：助。開展“助萬企、幫萬戶”活動，實施“減稅減費減租減息減支”行動，幫助企業渡過難關。今年全市面上已累計兌現（包括減免緩繳）資金630億元。針對人員流動難題，專門開發杭州健康碼﹔針對物流運輸難，率先實現全市域“物流一碼通”，並推動健康碼、車輛通行証等在長三角區域內互認互通﹔針對員工返崗難，全國首開復工專列﹔針對疫情期間惠企政策兌現難問題，首創“親清在線”平台，目前已上線兌付政策200項，累計為26萬家企業、70萬群眾線上兌付資金41億元。

第四個關鍵詞：新。在保市場主體、穩經濟存量的基礎上，積極拓展增量，啟動實施新基建、新制造、新消費、新電商、新健康、新治理等“六新”建設，排出30類標志性項目群、梳理出337個億元以上重大項目，總投資達4643億元，以新增點對沖疫情影響。

第五個關鍵詞：比。積極開展“雙引擎”驅動、“雙招雙引”、“亞運奮進”等比學趕超活動，在全市營造爭先創優的良好氛圍。比如，我們首創杭州“讀地雲”，向全球發布45平方公裡產業用地招商，推進工業用地“控地價、競貢獻”出讓，實現招商引資逆勢飄紅﹔我們成功舉辦“杭向未來”雲聘會、雲享會、雲評審系列活動，上線“杭州人才碼”，實施新引進大學生租房補貼、高層次人才優先搖號購房等措施。

記者：今年上半年的經濟數據中，杭州數字經濟相當亮眼，數字經濟在杭州經濟社會發展中發揮了怎樣的作用？

周江勇：今年以來，面對復雜國際形勢和新冠肺炎疫情，杭州數字經濟表現出較強的韌性和引領性，成為疫情沖擊下全市經濟實現“V型”反轉的重要支撐點。“數字”已成為杭州新時代最鮮明的標識，主要體現在四個方面：

第一，“數字”之於杭州是發展引擎。數字驅動產業發展，已成為推動杭州高質量發展動能最強勁引擎。2019年，我市數字經濟核心產業增加值3795億元，佔GDP比重達1/4，同比增長15.1%，連續21個季度保持兩位數高速增長，對全市經濟增長貢獻率超過50％。今年一季度，全市數字經濟核心產業增加值逆勢增長6.1%，上半年增長10.5%，在逆周期中跑出加速度。

第二，“數字”之於杭州是生活方式。在杭州，一部手機可以走遍全城、實現吃住行游購娛。今年疫情又催生了在線直播、在線教育、在線醫療等一大批新模式新業態，直播帶貨、生鮮電商、門店到家等線上新型消費逆勢大漲。

第三，“數字”之於杭州是治理能力。杭州在全國率先建設城市大腦，實現了由數字治堵的局部探索向數字治城的重大跨越，並在數字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數字技術支撐城市治理精細化、現代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個重點領域的48個應用場景和168個數字駕駛艙，其中“舒心就醫”全市254家公立醫院全部實現“先看病后付費”，“便捷泊車”全市65萬個泊位實現“先離場后付費”。

第四，“數字”之於杭州是制度創新。在杭州，數字治理創新不是政府管理在網絡上的簡單映射，把線下的流程平移到線上，而是以技術手段的創新為支點，撬動體制機制的全方位變革。我們堅持“最多跑一次”改革的理念，通過應用新技術、推出新場景，從制度設計源頭出發，在更大范圍、更寬領域、更深層次倒逼政府自身改革，推動管理服務模式的重塑。

記者：下半年，杭州還有什麼計劃或舉措來落實“六穩”“六保”相關工作？

周江勇：下半年，杭州要從以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中明確使命，從貫徹實施長三角一體化發展國家戰略、服務“一帶一路”建設等重大工作中扛起責任。具體來說，就是要做好以下四項工作：

一是堅定擴大開放。深度融入長三角一體化高質量發展，加快推進跨區域重大交通基礎設施建設，不斷提高杭州與周邊地區及國內外重點城市的互聯互通水平。充分利用蕭山機場釋放的空域資源，全面提升臨空經濟示范區發展水平，規劃建設杭州大會展中心，打造開放型經濟新的增長點。積極做好國家自貿區第六批改革試點經驗復制推廣工作，一體推進跨境電商綜試區、eWTP試驗區建設，深度參與服務第三屆進博會，開展以數字自由貿易為特色的創新探索和先行先試。

二是著力拉動內需。搶抓國家放開跨省團隊游的機遇，深化“雙街示范”工程，推動湖濱、武林、錢江新城等商圈全面升級，加快湖濱步行街二期和清河坊、絲綢城省級高品質步行街建設。以“歡樂金秋、活力冬季”為主題，舉辦100場促銷活動，營造“月月有主題、周周有活動、天天有熱點”的消費氛圍。同時，抓住政策“窗口期”，加快推進新基礎設施、數字化改造、交通、能源、農林水利等基礎配套設施項目建設。

三是堅持創新引領。深入推進國家自主創新示范區建設，高水平建設之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室4個省級實驗室，優化調整城西科創大走廊體制機制，開展基礎研究和關鍵核心技術聯合攻關。充分發揮數字經濟優勢，深化國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快推進以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、超算中心為核心的數字基建，積極培育5G生態、新一代人工智能、量子通信等未來產業。強化創新人才引育，大力推進全國“雙創”示范城建設，辦好杭州國際人才大會、海外人才創新創業大賽、雲棲大會、2050大會等活動。

四是優化營商環境。對標國際一流標准，爭創世界銀行營商環境評價樣本城市。深化“最多跑一次”改革，聚焦企業法人和公民個人兩個全生命周期，推動更多“一件事”全流程“最多跑一次”，推動更多事項“一証通辦”“刷臉可辦”“移動能辦”。持續推進“親清在線”建設，努力打造一站式、一鍵通的政務服務系統。加快整合線下行政服務中心和線上“杭州政務服務”，率先推進“去中心化”改革，逐步推動公共服務事項全部網上辦、移動辦。

《人民日報》（ 2020年09月02日 第 02 版）