浙江文成建立破難專班 打造全鏈條管理機制

位於浙江南部的文成縣，是“八山一水一分田”的典型山區縣，近年來，隨著“綠水青山就是金山銀山”轉化通道不斷拓寬，山高路遠的傳統形象正發生悄然改變……短短一年多時間，20多個旨在提速“綠水青山就是金山銀山”轉化、賦能高質量發展的重點項目強勢落地，帶動上半年GDP增速全市第一，26縣發展實績考核名列前茅。

文成綠色趕超發展為什麼能？因為重點用重兵、賽場變考場。文成突出“賽場選馬、實戰礪才”導向，創新實施以項目專班破難為核心的鐵軍鍛造工程，著力構建干部選派、歷練、識別、考察的抓人促事新機制，磨礪錚錚鐵軍。

力量從哪凝聚？“兵團式”專班作戰

項目“搭台”，干部“唱戲”。破難攻堅絕不是盲目蠻干，而是要有一支懂業務、能戰斗、善作為的復合型干部隊伍，這也是文成出台專班破難制的初衷所在。

“當下重大項目破難，常常涉及多領域多部門，以往的‘單兵突擊’力量不足，必須向兵團作戰’轉變。”文成縣委組織部常務副部長王軍表示，專班破難就是要跨界融合，打破條塊分割壁壘，形成更扁平、更高效干部攻堅配置模式。

上半年，該縣緊扣經濟發展、環境提升、民生幸福三類重點，通過集中點題、自主申報等方式，征集發布2期“季度破難項目榜”，短短數日就吸引1030余人揭榜參戰。綜合考慮破難需求和干部專業能力、年齡經歷、性格特點等因素，雙向選擇組成28個聯合破難專班，並由縣委書記授旗出征，通過科學匹配，產生“1+1＞2”的溢出效應。

“僑家樂精品民宿打造是全域旅游的標志性項目，意義重大。”縣文化和廣電旅游體育局局長兼破難專班組長王孟森說，這次專班人員來自宣傳部、農業農村局、屬地鄉鎮等多個單位，我們同在“一個戰壕裡”，人人都是主攻手，沒有旁觀者，干事更有激情了。在合力破難之下，首批10家民宿改造項目提前完成並投入運營，客房整體入住率長期處於90%以上，有效促進全縣旅游產業迅速“回血”。

不僅如此，隨著外部環境條件、項目內容變化，破難專班結構相應進行動態調整，保持運轉活力，推動項目一步步得以破解。許多干部表示：以前破難行動三年也難參加一次，現在三個月就有機會，大伙兒都想試試看。

效能怎樣保証？“鏈條式”跟蹤督辦

今年以來，文成縣系統制定實干學堂提能、實績比拼提效、掌上政務升級、監督問效亮劍等鐵軍“八大行動”，重點運用“綠黃紅”三色管理、電視承諾等做法，邊學邊比邊干，打造環環相扣、步步咬合的“鏈條式”破難格局。

90后年輕干部毛均捷對此深有體會，“一來到破難組就像上緊了發條，全程都在沖刺，因為平常要去實干學堂晾晒實績，慢了還要吃紅牌，那可就太丟臉了，心裡隻有一個念頭，快點兒，再快點兒。”該縣先后開辦11期實干學堂、同場競技，有近1/3的項目收到過黃牌警告，文成干部真正感受到了風氣之變，慢節奏的狀態成為過去時。

電視欄目《問政文成》黃金時段播出后，同樣引起強烈反響，今年6名進度落后項目組長公開表態、接受監督，被問政對象如坐針氈。欄目負責人周林燕介紹，問政是一個警鐘，曝光一些問題，讓干部紅紅臉，加加壓。

推進效能直接反映在項目效果上，在全市首創市外“飛地抱團”增收項目中，破難組從實干學堂中借鑒交流、學習取經，很快找到了處理問題的方法，項目加速推進，一路“綠牌”，平湖-文成“飛地經濟”產業園簽約后，每年預期獲取收益3300萬元，9008名低收入農戶入股分紅，開啟了山區精准扶貧新路徑。

為防止虎頭蛇尾，項目上報完成后，還將組織開展現場驗收，核實各項指標完成度，未通過的一律不予銷號。

士氣如何提振？“立體式”正反激勵

能者上、庸者下。2019年以來，文成推行干部激情干事專項考察，通過近距離跟蹤、多維度紀實，精准掃描干部政治素養、專業能力、擔當精神、破難實績，實行正負面清單制管理，干部表現一目了然。

為實干者撐腰站台，考驗著組織擔當。該縣結合考察結果，選樹年度鐵軍標兵10名、團隊10個，並在三級干部大會上隆重表彰，評出季度“破難先鋒”個人31名、團隊12個，如此大規模讓好干部亮相出彩，在文成尚屬首次。

“現在隻要工作干得好，不愁組織上看不到。”縣交通運輸局局長紀慶靜負責推進城鄉公交一體化項目，他干在前沖在前，不怕得罪人，最終被認定為年度鐵軍標兵。

選好人、用對人，是對干部最大的激勵。文成縣明確每批次干部提任具有破難經歷的干部必須佔比60%以上，通過大膽提拔任用，真正樹牢“能干事就給位子、不干事就挪位子”的鮮明導向，先后從中提任或轉任科級干部55人。

獎罰分明，還要向懶政怠政著開刀。“清晰劃出主觀畏難不前導致項目滯后等7種情形，納入‘蝸牛獎’評選，讓懶政者無所遁形，目前已公開頒發‘蝸牛獎’2份。”文成縣委組織部相關負責人表示，領獎的干部連頭也抬不起，這不僅是“出糗”更是鞭策，以這種形式有效傳導壓力，反向倒逼責任上肩，營造出敢擔當、勇作為的良好干事環境。（俞海明）