紹興：速度+溫度，讓“諸”事好辦

憑借在政務服務“最多跑一次”改革中的大刀闊斧，近幾年紹興諸暨政務環境總指數位居浙江前列，“一証通辦一生事”改革開創了信息數據應用的全新領域。“諸暨速度”，因一張“諸”事便捷的身份証一舉打響。

政務服務提速，民生感受升溫。近年來，諸暨“企業投資項目承諾制”、鎮鄉“無差別受理”等多項改革創新，在“速度”和“溫度”的雙重加持下，成為浙江乃至全國可復制推廣的典型經驗。

“全面深化‘最多跑一次’改革，著力打造政務環境新高地。”諸暨市政務服務辦有關負責人說，諸暨將致力讓“諸”事便民利企。

“標准化+數字化”

政務服務體驗更佳

日前，牌頭鎮新升村的何慧娜前往鎮便民服務中心辦理社保業務，全流程的標准化、數字化服務，刷新了她的政務服務體驗。

在工作人員的引導下，何慧娜到智慧系統前，刷取身份証便取到了號。同一時間，她的手機收到一條提醒短信，相關信息還在服務中心的等候區、辦事區、取號區等多處大屏滾動。這時，綜合服務7號窗口辦事員的平板上也收到了她的辦事請求。不到3分鐘，何慧娜就來到該窗口，順利完成事項辦理。眼前的平板出現好差評系統，她為辦事體驗作出了評價。而這項評價，第一時間上傳到了諸暨市級政務大廳的大數據平台。

“像今年上半年，辦理被征地手續的農民群眾特別多，一天有三四百號，群眾取號之后往往需要擠在窗口前留意叫號，不小心過號了還得重排。”牌頭鎮便民服務中心主任朱嘉彬坦言，如今有了數字化加持，這些都不再是問題，“而且由於全流程聯網，事項辦理速度、滿意度都能匯入大數據庫，一段時間的數據分析結果，可以倒逼我們服務和手續的優化。”

從以往機械化的排號、叫號，到如今全流程聯動的數字化服務，看似微小的智慧改革，實則蘊藏了諸暨市政務服務對“便民”理念的深耕。

今年，諸暨市深入推進“一窗受理、集成服務”向基層延伸，在全市鄉鎮（街道）便民服務中心推行綜合窗口“無差別全科受理”改革並實現全覆蓋，751個事項進駐鎮級中心，252項高頻涉民事項在村級中心可辦，打通了政務服務“最后一公裡”。

在這樣的“15分鐘政務服務圈”中，諸暨市全面推進政務服務大廳標准化、數字化建設。下轉第5版

實行服務大廳標准化管理，重點打造數字化管理平台，通過建設大廳服務、實時評價、日常監管、決策分析、鎮鄉聯動管理5大功能模塊，對接“一窗受理”雲平台、好差評系統，實現行政審批服務數據全掌握。如今，已有牌頭鎮、店口鎮等5個鄉鎮試點標准化、數字化，該模式將在諸暨全市推開。

營商環境“優化器”

聚焦涉企審批堵點

“現在開公司的手續太方便了，執照、公章、發票，2個小時就能拿到，而且不用花一分錢。”近日，浙江種草咖啡有限公司的魏先生，在諸暨市政務服務大廳商事登記區發出由衷感慨。

原來，在去年推出“企業開辦一日辦結”改革的基礎上，今年3月底，諸暨又推出企業開辦“零成本”改革，對新開辦企業推行“政府買單送章”，並在“首次申領發票”時免費贈送稅控設備及首年服務費。申請人隻需在浙江政務服務網“企業開辦全程網上辦”專區填報企業信息，自主選擇開戶銀行、刻章單位及稅控設備安裝單位，審核通過的當日，即可領取到政府送出的“大禮包”。目前，諸暨市已核准減免2428家新辦企業公章及稅控系統費用，合計57.47萬元，切實為企業鬆綁減負。

近年來，諸暨市堅持把強化涉企服務、優化審批流程、壓縮審批時限、提高服務質量作為優化營商環境的重頭戲，不斷創新改革舉措。

商事登記便利化改革，進一步優化了企業辦事體驗，增強了市場主體活力﹔而創新推行的“標准地+承諾制”改革，則在企業投資項目推進方面擲地有聲。

“從土地摘牌到施工許可隻要30天，‘諸暨速度’名不虛傳。”日前，浙江富淳金屬制品有限公司負責人欣喜地說，該公司計劃新上年產3萬噸高鐵配件金屬材料生產線項目本月就可建設施工了。

針對企業投資項目審批環節多、材料重復提交等情況，近年，諸暨積極探索企業投資項目“標准地+承諾制”改革，全面實行“政府定標准、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”的閉環管理，建成承諾制管理平台，制定承諾制改革容錯糾錯免責機制。同時，著力打好全流域區域評價、標准地出讓，中介聯合體提速、項目全程代辦、事中事后監管等改革組合拳，實現企業投資項目全流程跑一次。

改革以來，從土地摘牌至施工許可平均用時，從原來的從121天縮短至30天，竣工驗收從至少30天縮短至2天，建筑許可辦理時限最高可壓縮85%以上。

民生領域“一件事”

直擊群眾急煩痛點

親人的“身后事”，是民生關鍵事之一。但長期以來，由於“身后事”辦理手續多、材料多、程序繁，時常令失去親人的辦事群眾心力交瘁。身后“一件事”的“最多跑一次”改革，精准擊中了民生痛點。

圍繞身后“一件事”，今年5月起，諸暨市整合涉及死亡証明、戶籍注銷、殯葬費報銷、死亡待遇核准等一系列事項，實行“一表申請、一窗受理”一站式鎮村聯辦模式，讓身后“一件事”在村級便民服務中心即可實現“就地受理、遠程辦結”。

楓橋鎮大干溪村的謝先生在村便民服務中心“一站式”辦結了祖母過世的手續，他感慨道：“兩年前，爺爺去世也是我辦的手續，記得當時跑了五六個地方才辦完。現在確實方便很多！”

在諸暨，涉及出生、入園、入學、結婚生育、社會救助、扶殘助殘、養老、身后、軍人退役等事項，均掀起了“一件事”改革熱潮。

值得一提的是，為推進出生“一件事”改革，諸暨探索實現新生兒出生一站式聯辦、一體化服務，構建“一窗受理、多証聯辦、網上流轉、城鄉通辦”的審批模式，該市8家助產醫療機構及市鎮兩級服務大廳“一窗辦、全城辦”，材料精簡90%，辦理時間從40個工作日提速至最快1小時，群眾滿意率達100%，改革經驗在紹興全市推廣。基於此，今年春，諸暨市率先推出出生“一件事”掌上辦，成功發放紹興市首張“無接觸”新生兒市民卡。

當然，“一件事”改革離不開“一証通辦一件事”改革奠定的系統基礎。“一証通辦”改革之初，諸暨市以公民身份証號碼為索引，建成信息管理系統，整合25個部門數據庫，納入3300余萬條信息，制作72類電子証明模板，群眾憑一張身份証就能辦理90%以上的民生事項，減少証明材料70%以上。

如今，迭代到3.0版的諸暨“一証通辦”系統，已實現88個証明互認共享。市民欣喜地發現，甚至不用刷身份証，“刷臉”便可獲取個人証照信息，信息查詢提速近45倍，証明材料數據抓取7秒完成，數據共享應用不斷刷新“諸暨速度”。