浙江金華：精准有力強化政治監督 打造政治生態綠水青山

紀檢監察機關是政治機關，在加強黨的政治建設中負有重要責任。在推進清廉金華建設的實踐中，金華市紀委市監委始終把加強政治建設、淨化政治生態擺在首位，精准有力履行政治監督職責，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

大數據平台推動政治監督具體化常態化

“市裡剛布置了創建全國文明城市工作要求，我們就在‘淨鑒’平台中收到了區委主要領導和相關分管區領導層層部署落實的工作任務。”金華市婺城區委宣傳部文明辦相關負責人說，“按照領導要求我們迅速制定了工作方案和意見，並對該項工作進行具體部署，同時利用平台的‘雲記錄’功能按實記錄工作落實情況。”

“上級的工作部署在第一時間落實，執行情況在第一時間得到反饋，我們派駐紀檢監察組也利用平台在第一時間開展監督，扎實推動了上級重大決策部署有效落地。”婺城區派駐第四紀檢監察組組長說。

圖為婺城區紀委區監委工作人員運用淨化政治生態大數據平台“廉動令”實現指令發布、跟蹤、落實等功能。陳雯 攝

這是婺城區通過淨化政治生態大數據平台，推動政治監督具體化常態化的一個縮影。

“新時代強化政治監督的工作重點，就是要抓制度執行，抓決策落實，抓責任到位，抓權力運行。”區紀委區監委相關負責人說，“婺城區紀委區監委始終堅持把政治監督作為根本職責進一步做實做細。”

自2019年以來，婺城區紀委區監委著力將政治建設落細落實，以持續淨化涵養政治生態為落腳點，探索建立了淨化政治生態大數據平台。把中央和省委重大決策部署落實、履行全面從嚴治黨政治責任等多個方面情況納入系統，形成二級指標20個、三級指標41個，四級指標120個，數據監測採集點202個。綜合運用區塊鏈、人工智能、大數據、雲計算等技術，將監測點數據運算轉化為數字化報告，並以區域熱力圖、部門柱狀圖等形式動態呈現。

平台試運行以來，採集16家職能部門和全區69家單位數據10337條，生成數字化體檢報告207份，使政治監督“碎片化”轉向“系統化”。同時，平台的“體檢結果”與巡察結果、職能和監督部門評價高度契合，有效提高了政治監督的精准度和全面性。

平台具有紅、橙、黃三級實時智能預警功能，通過大數據技術靶定薄弱環節，使得政治監督既不泛化失焦、又不缺位越位。目前，已經發出預警信息132個，發現並糾正苗頭性問題169個，其中涉及違反中央八項規定精神等7個方面的重大問題15個，推動完善制度38項。

圖為婺城區紀委區監委工作人員依托淨化政治生態大數據平台“區域熱力圖”研判政治生態狀況，使基層政治生態“看得見”“摸得清”“護得住”。陳雯 攝

“落實政治監督，就是要督促落實全面從嚴治黨的政治責任，推動主體責任、監督責任、‘第一責任人’責任、‘一崗雙責’責任‘四責’一貫到底，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上，讓知責明責更清晰，履責盡責更到位，督責問責更有力。” 婺城區紀委區監委相關負責人表示。

目前，該區共發布“廉動令”142條，推動解決問題123個，“四責”相關單位和領導參與率100%。區領導對鄉鎮街道和部門班子成員運用“第一種形態”109人次，有效壓實管黨治黨責任，切實讓政治監督落實到每一項具體的工作中。

護航營商環境招招務實

“經過檢查，你們公司的安全生產、環境衛生等各項措施都符合相關規定，我們今后會減少對你公司的檢查頻率……”近日，義烏市事中事后監管中心的聯合執法人員通過該市“一網通管”平台隨機抽取企業開展檢查，浙江黛維絲實業有限公司是這次檢查對象之一。在現場，執法人員按照系統生成的表單，逐一對照檢查，現場拍照取証，由經營業主和執法人員分別簽名確認，數據實時上傳至掌上執法系統。

“你們的執法真是又便民又高效又透明。”黛維絲公司董事長呂國平忍不住點贊，“過去由於涉及的監管部門多，檢查標准不統一，導致我們無所適從、疲於應付。現在，這種情況再也不會有了。”

這種依托“互聯網＋監管”平台實施的聯合監管模式，正是義烏市優化營商環境“六個一”改革工程的內容之一。去年以來，為打造“干部干事不受禮、群眾辦事不求人”營商環境，義烏不斷深化“最多跑一次”改革，大力推進以辦事“一次不跑”、需求“一號響應”、監管“一網通管”、政策“一次到位”、信用“一網通享”、服務“一生相伴”為內容的“六個一”工程，推動政府數字化、辦事便利化、服務智能化、管理精細化，在提高辦事效率的同時，從源頭上壓縮權力尋租空間。

辦事群眾在義烏行政服務中心自助服務區網上申報營業執照。義烏市紀委市監委供圖

在改革推進過程中，該市紀委市監委立足職能，積極做好牽頭協調、監督檢查等工作，督促職能部門對審批、監管事項進行全面清理，優化流程，倒逼履職，推動改革加速落地﹔設立“跑一次沒辦成”線上線下專窗，接受群眾反映，推動權力運行更加規范高效。

不僅如此，市紀委市監委還出台專門意見，推出優化營商環境“疏絡清淤”行動、重大招商引資項目全程監督保障機制、營商環境問題線索限時辦結制度等八項舉措，並持續開展“干事不受禮、辦事不求人”專項治理。累計查處“干事受禮”案件30起48人，黨紀政務處分34人，誡勉6人，辭退9人，其中2人被追究刑事責任。

“我們始終堅持問題導向、效果導向，民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，以智治加專治，推動營商環境不斷優化。”該市紀委市監委相關負責人表示，隨著專項治理的深入，各項改革的推進，“干事不受禮、辦事不求人”正日益成為義烏黨員干部群眾的日常習慣和自覺遵循，成為義烏城市的鮮明特征和響亮品牌。

“清廉村居”推進基層善治

近日，在永康市花街鎮倪宅村黨群服務中心，村出納倪笑華打開“三資”智慧監管系統，掃描上傳了一筆6790元的村消防車大保養費用轉賬支出。十來分鐘后，該村村監委會主任、村兩委、三資管理中心代理會計等先后完成了該筆支出的審批和審核確認，一筆村集體的開支走完流程。

這是永康市依靠科技手段，創新打造“三資”智慧監管系統，建立村、鎮、市三級農村集體“三資”數據實時聯網監督機制。該系統以過程可控、全程留痕、實時監管為目標，開通線上審批、風險預警、“T+1”公開、便民代辦等功能，不斷提升村級財務數字信息化水平。

近年來，永康市紀委市監委緊盯基層治理中群眾最關注的“權、錢、事”三大要素，以“四全舉措”為基礎，推陳出新，通過“三資”智慧監管、小微工程招投標改革、“一套標准體系”等舉措，不斷助推清廉村居建設提檔升級。

圖為永康市江南街道園周村村民在家中通過互動電視終端查詢該村某工程款原始票據情況。王暉 攝

同時，在實現紙質公開欄和“綠窗”互動電視“雙公開”的基礎上，永康全面推廣“三資”智慧監管系統手機APP“掌上公開”模式，村民動動手指就能實時查詢本村“三資”交易的事前民主決策、事后合同信息等情況，實現“過程結果”全公開。目前，全市共有22個行政村試點上線，安裝手機APP村干部110人，線上完成支付審批389筆，支出金額354.85萬元，預警報賬材料不全等問題13個。

為進一步破解村級監督難題，永康市紀委市監委在鄉鎮設立監察工作聯絡站，作為鄉鎮監察辦公室力量的有益補充，強化對村級重大事務決策、“三務”公開、“三資”管理、工程項目建設等的監管，切實規范村級小微權力。

“得益於應益自然村的監察信息員及時反映情況，我們僅用19天就完成了對該村出納涉嫌挪用村集體資金情況的初核工作，目前已對其予以黨紀立案。”城西新區紀工委書記吳卓絳說。

圖為永康市花街鎮倪宅村村民掃碼查看村居“三務”和村干部廉潔履職情況。胡思瑤 攝

目前，全市16個鄉鎮（街道）424個村（社）的1312名監察工作聯絡站工作成員已全體上崗，標志著全市實現村監察工作聯絡站全覆蓋。通過監察信息員廣泛收集廉情信息，把自上而下的專責監督與自下而上的群眾監督相結合，切實發揮監察工作聯絡站“前哨”和“探頭”作用，實現零距離、全天候、常態化監督，以“小支點”撬動“大監督”，讓監督從“有”到“優”，真正打通監察監督“最后一公裡”。