杭州拱墅：全國首創“電梯養老保險”打造長效管理樣本

　　電梯“老了”不用愁，保險公司幫它“做手術”——拱墅區的不少業主們，都因為一份保險，吃下了一顆“定心丸”。

　　給電梯買保險，這在杭州拱墅區已經不是稀奇事——自2017年拱墅區大滸東苑小區簽訂了全國首份“電梯養老保險”保單，目前全區一共有3590台電梯參保，其中，住宅電梯參保覆蓋率已經超過了60%。

　　一份“電梯養老保險”，不僅把電梯的全生命周期“管”了起來，還實現了電梯安全由一元管理向多元共治轉變，體現了拱墅區運用保險機制創新電梯社會綜合治理模式的一次重大突破。

　　簽下全國首單“電梯養老保險”

　　2017年9月，大滸東苑C區9幢1單元的電梯簽下一份“電梯養老保險”，“保險金額/賠償限額”為15萬元，保險費為9420元/年，需要連續投保15年。

　　為什麼會想到給電梯買一份保險？

　　有關部門做過一次統計，2016年杭州市96333平台共接到老舊電梯故障報警3940起，佔所有電梯故障報警數的45%。電梯故障高發地區主要集中在住宅小區，電梯越來越老，故障越來越多，安全隱患也越來越大。

　　一方面老舊電梯故障頻發，亟須大修改造，另一方面物業維修基金存在支取程序復雜、余額短缺不足等問題。

　　就拿大滸東苑小區這台電梯來說，自2007年投入使用，已經運轉了10年，故障頻出，特別是前段時間高溫天，設備連出毛病，“之前已經大修過一次了，但沒能根本解決問題。”大滸東苑B、C區業委會主任葉士梅感嘆。

　　為此，拱墅區市場監督管理局首創“電梯養老保險”模式，與保險公司共同設計了一份“獨一無二”的保單——“電梯設備綜合保險保險單”。

　　參保之后，電梯的保養、故障、損壞、維修的費用保險公司全包，電梯在運行十幾年后，需要大修改造或者整體更換時，保險公司也會承擔很大一部分費用，並對出現意外傷亡人事故進行賠付。

　　然而，“電梯養老保險”的推行之初並不順利——一方面保險公司對這一險種能否產生收益持有懷疑，另一方面由於初始定價較高導致業主接受度低。

　　得知這一情況，拱墅區市場監管局便做起“和事佬”，一面幫助保險公司制定保單合理內容，另一方面也幫業主與保險公司協商，降低保費，最終促成了簽約。

　　拱墅區通過引入保險和第三方機構監管的“新鮮血液”，利用市場機制來約束和規范電梯各方責任主體，開啟了電梯社會綜合治理新模式。

　　電梯維修享受到了“參保”福利

　　大滸東苑小區的這棵“芽”，很快發展成了一片“樹林”。

　　例如曾經屢上杭州市住宅電梯故障率“黑榜”的小河佳苑小區，如今94台電梯不僅摘下“黑帽”，還統一參保，從今以后有了“健康保障”。

　　拱墅區小河佳苑小區是杭州大型回遷社區，有3000余戶住戶、1萬余名居民，涉及94台電梯、8個電梯品牌、5家電梯維保單位。因為是回遷房小區，盡管有多家維保單位定時維修，但面對10年以上的“大齡”電梯和以“百萬”計的維修金額，處理起來還是困難重重。

　　2018年10月，小河佳苑小區盛塘物業、人保公司、電梯維保單位三方簽訂了“電梯養老”綜合保險協議，為小區94台電梯找了一個“大管家”。

　　人保公司相關人員給我們算了一筆賬：以一台新梯為例，假如保險收費按照最高標准每年1萬元來計算，15年就是15萬元，15年后電梯老化，需要更新或者改造維修，最多可以賠付10萬元，這就相當於花了5萬元“包了”一台電梯15年的更新、改造和維修等費用。

　　與小河佳苑一樣，金星桃源居、清水公寓、湖墅嘉園、墨香苑等小區紛紛為電梯簽訂了養老保險。

　　2018年，湖墅街道清水公寓小區就有一台電梯遇到了大部件維修的情況。“按照市場價格，電瓶器修理費用是5500元左右，原廠更換則要1.6萬元，4台主機修理費用要6000多元，但是因為電梯參保了，這些費用都不用額外再出資了。”湖墅街道區域發展辦（安監站）職員胡俊杰說，電梯“養老保險”帶來了切實的便利。

　　半山街道金星桃源居還成立了“電梯觀察員”隊伍，對不文明行為進行勸導，對電梯進行日常巡查，當發現有電梯故障時及時申報，讓每台電梯都有了專屬的守護者。

　　為加裝電梯提供長效管理樣本

　　隨著杭州市既有住宅加裝電梯工作的不斷推進，越來越多的老小區也裝上了新電梯。

　　2018年7月，天時苑小區7幢4單元的加裝電梯完工並啟用，成為拱墅區首台既有住宅加裝電梯。

　　樓道裡有了大喜事，業主們還出資把樓道重新裝修了一番，乘坐電梯別提有多舒心了。但是，大家始終有個顧慮：目前電梯還處於免保期，沒有出現問題，但是長遠看來，電梯總得有個專業“大管家”來負責后續維保工作——這也是加裝電梯在全市全面開花之后，業主們普遍關心的問題。

　　2019年2月，在拱墅區市場監管局、上塘街道和假山路社區的溝通協助下，業主們簽訂了加裝電梯的養老綜合保險，把這個難題給解決了。

　　據了解，現在一年的保費是6500元，除了一層和二層的住戶以外，其余10戶平均分攤保費，也就是一年每戶650元。隨著電梯使用年數的增加，保費將逐年遞增，5年內每年6500元，5至10年每年8500元，10年以上每年1萬元。

　　業主們購買了保險后，接下來的事就交給專業的人了——電梯的日常維保、更換零件、年檢等一切費用都由保險公司全權負責，同時有專業的技術服務公司提供技術支持。“如果電梯需要更換，保險公司將最高賠付10萬元。”業主代表濮建民很高興，“這可是件惠民的大好事！”

　　截至目前，拱墅區累計聯審既有住宅加裝電梯230台，其中完成投用164台，還有66台正在施工中。“目前，參保電梯已有87台，還有不少居民意向強烈。”拱墅區市場監管局特種設備安全監察科科長鄭麗虹介紹。

　　在拱墅區市場監管局副局長李國成看來，這種以保險為核心、以科技為支撐的全新業主自治管理模式，很好地解決了既有住宅加裝電梯的后續維保難題，為全區乃至全市加裝電梯后續長效管理提供了切實可行的樣本。