衢州江山探索全國首個公益治理保護地役權改革模式

12月8日上午，深圳市桃花源生態保護基金會（以下簡稱桃花源基金會）科學專員柳逸月博士，帶著1名實習生在衢州江山雪嶺自然保護地巡護，仔細觀察記錄野生動植物生長保護情況。

30歲的柳逸月是該保護地的項目負責人，今年5月以來，柳逸月大部分時間都待在深山裡，騎電瓶車或徒步，在保護地的山水間穿行，受到當地村民歡迎。“能待在這樣安靜的深山裡工作，挺快樂的。”柳逸月說。

江山仙霞嶺省級自然保護區，是江山市第一個森林生態系統省級自然保護區，自2016年開展保護以來取得了良好成效。而在仙霞嶺外圍近25萬畝的集體林地，也同樣是黑麂和白頸長尾雉等珍稀野生動植物資源的分布活動區域，具有較高的保護價值。但在該片集體林地中，一些村民仍在開展一定強度的經營活動。如何平衡當地經濟發展與生態保護，江山市近年來一直在探索新的解決途徑。

桃花源基金會是由馬雲、馬化騰等中國知名企業家、藝術家、慈善家發起的自然保護非盈利機構，致力於用公益的心態、科學的手段、商業的手法，聯合關注自然保護的社會力量參與自然保護公益事業。在江山雪嶺社會公益型自然保護地建立以前，已在全國建立並管理5個自然保護地、面積400多平方公裡。

2019年7月，桃花源基金會在衢州市政府安排下，到仙霞嶺保護區、廿八都鎮等地考察，通過幾方深入調研磋商后，最終確定基於《中華人民共和國物權法》，推行以“生物多樣性保護”為目的的地役權改革模式，在仙霞嶺保護區外圍區域籌建社會公益型自然保護地、由民間機構實施生物多樣性保護管理的合作項目。

今年5月7日，江山市政府主要領導與桃花源基金會副總裁、首席科學家王德智，正式簽署合作協議，總面積約6.3萬畝、涉及7個鄉鎮22個行政村的“江山雪嶺社會公益型自然保護地項目”正式啟動。項目實施採用不改變集體林地權屬的地役權模式，保障並規范農戶對集體林發展使用收益的權利，實現公益組織與政府部門、管理機構與周邊群眾、高標准保護與無危害開發的有機統一，在強化生態保護的同時，進一步激活生態產業模式，得到了廣大群眾的大力支持。30天內，1200余農戶全部簽訂了設立地役權同意書。

柳逸月相告，接下來，雪嶺自然保護地將建立星級巡護體系、開發智能巡護系統，推行應用AI、大數據等技術，為打造“美麗大花園”的江山樣本、建設美麗中國作出不懈努力。