把握好教育懲戒的尺度與溫度

在前期廣泛調研、公開征求意見的基礎上，近日，教育部制定頒布《中小學教育懲戒規則（試行）》。《規則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。《規則》將於今年3月1日起實施。

千呼萬喚之下，教育懲戒權終於落地了。《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒作出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國教育史上具有裡程碑意義。

近年來，教育懲戒的必要性和重要性已形成社會共識，具體如何實施才是最大問題。現實中，有些老師不敢甚至不想實施懲戒，對犯錯學生聽之任之﹔有些老師則延續“暴力教育”思維，對犯錯學生動輒辱罵甚至毆打。《規則》不回避熱點、難點、痛點，細分了教育懲戒的類別，明確了各類懲戒的具體措施，使教育懲戒有法可依且具備可操作性。比如，一般教育懲戒中包含“一節課堂教學時間內的教室內站立”，嚴重教育懲戒中包含“給予不超過一周的停課或者停學”，說明罰站、停課、停學等均被列為懲戒手段。

無規矩不成方圓，但執行規矩不能任性。《規則》明確禁止了7類不當教育行為，為教育懲戒劃出了紅線和邊界，以避免教育懲戒異化為體罰。教育是一門愛的藝術，實施教育懲戒的目的是“教育”而非“懲戒”，這就要求各地各校在實施過程中，既要把握好尺度、分寸，還要體現和提升教育的溫度、情懷。同時，教育懲戒的實施，離不開家長和社會的理解、支持，切不可動輒向學校和教師“興師問罪”。

實施教育懲戒

先要清理奇葩校規

教育部政策法規司有關負責人表示，學校的校規校紀不得自行增加超越《中小學教育懲戒規則（試行）》的規定，實施教育懲戒要防止出現各種奇葩校規。

近年來，奇葩校規層出不窮，沒有最奇葩，隻有更奇葩。譬如有學校規定學生不能看湖南衛視，有學校規定學生沖涼時必須穿上內褲，有學校規定學生長胖1斤罰款50元。重慶涪陵區龍橋中學規定，學生凳子破了要由自己維修，否則就要站著上課，一個叫雷晶的女生因為修不好，竟然站了一周。這還不算最“雷”的，北京平谷區金海湖鎮某小學出台的規定，那才叫“雷”呢——當眾放屁，罰款5元。

眼看《規則》就要實施了，筆者首先想到的是這些五花八門的奇葩校規。實踐中具體怎樣進行教育懲戒，校規校紀無疑是一條條紅線，其重要性不言而喻。哪個學生應當接受懲戒，懲戒的尺度如何，是一般懲戒還是較重懲戒，都要根據校規來定。這就是說，如果校規合理合法，就能保証《規則》順利實施，否則，就可能將教育懲戒異化為體罰或變相體罰，做出損害學生權益的事情。

所以，當務之急是對各地各校的校紀校規做一番全面清理，清除奇葩校規，然后對照《規則》制定相應的校規。一是不能越權，不得自行增加超越《規則》的規定﹔二是可量化，即校規必須具體、明晰、可操作﹔三是程序要合法，新校規不能由學校單方面制定，而應廣泛征求教師、學生、家長以及法律工作者的意見，以便凝聚共識，讓校規校紀合理、合法、合規。