得了“及時雨” 添了競爭力（構建新發展格局·關注外貿企業開拓國內市場③）

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2020年以來，各地海關部門出台政策，支持外貿企業轉變發展路徑，實現國內國際市場“兩條腿走路”。

改進服務簡化手續，積極落實稅收優惠政策，加強引導精准幫扶……海關部門推出政策“組合拳”，支持外貿企業開拓國內市場，不但進一步豐富了國內市場供給，也有助於充分釋放內需潛力，加快構建新發展格局。

近日，在位於廣東普寧市的廣東威孚包裝材料有限公司生產車間裡，塑料薄膜生產線開足馬力，薄如蟬翼的塑料膜源源不斷地輸往成品包裝車間。

“2020年海關等部門出台政策支持外貿企業開拓國內市場后，這種食品級塑料薄膜產品贏得了不少國內客戶。”公司報關負責人朱楚鑫說，2020年公司出口產品的國內銷售額達1586萬元，比2019年增長10.48倍。

2020年以來，受疫情影響，海外需求波動，外貿出口企業面臨不小的壓力。一些企業在積極拓展國際市場、穩住海外訂單的同時，嘗試“兩條腿走路”，著力開拓國內市場。各地海關部門打好政策“組合拳”，支持外貿企業轉變發展路徑、分享內需市場“蛋糕”。

簡化手續，提供便利

海關總署企業管理和稽查司相關負責人表示，長期以來，加工貿易以“兩頭在外”為主要形態，在國內市場銷售佔比相對較小。近年來，隨著行業轉型升級不斷加快，加工貿易由“兩頭在外”向“兩個市場、兩種資源”轉變，企業開拓國內市場的訴求更加強烈。去年6月，國務院辦公廳出台意見，要求在市場准入、認証程序、征稅時限等方面為外貿企業開拓國內市場提供便利。

“受海外疫情影響，海外客戶訂單變動頻繁，我們加大了國內市場的開拓力度。廣州海關針對外貿企業開拓國內市場推出集中征稅業務，減少了我們的申報次數，大大降低了企業的經營成本。”鬆下萬寶美健生活電器（廣州）有限公司生產管理部負責人吳健華告訴記者，去年公司新增4條生產線，理發器、美容儀等暢銷產品的產能提升了50%。截至目前，內銷金額同比增長25%，其中線上平台銷售佔75%。

寧波亞洲漿紙業有限公司是一家外向型紙制品出口企業，受疫情等因素影響，去年境外市場需求一度疲軟，物流成本上升，迫切希望開拓國內市場。寧波海關所屬北侖海關推出以企業為單元的電子賬冊管理新模式，簡化了加工貿易貨物內銷等多項業務流程，為企業統籌國內國際市場、抵御國際貿易風險提供了便利。在這個模式下，企業在物料備案、貨物內銷及辦理核銷手續等方面都有了更大的自主權。特別是在不超過賬冊有效期的前提下，可先行銷售保稅貨物，將內銷納稅期限整整延長了1個季度。

“這有效緩解了企業的資金壓力，為企業靈活對接國內國際兩個市場、拓寬銷售渠道、增強經營活力提供了有力支持。”寧波亞洲漿紙業公司關務專員葉顯端介紹，去年公司的加工貿易內銷貨值達1769.8萬美元，同比增長近20倍。

稅收優惠，降低成本

疫情防控期間，廣達集團旗下達功（上海）電腦有限公司將目光轉向國內市場。可是，進入國內市場的出口商品不僅要征收關稅，還要征收增值稅，這樣一算，光報價就超過了客戶預期，產品還有什麼競爭力？

就在達功公司一籌莫展之際，上海海關所屬鬆江海關送來了“及時雨”——根據海關總署出台的加工貿易企業選擇性征稅新政策，鬆江海關建議企業按進口料件而非成品來繳納關稅。對達功公司來說，前者的關稅僅0.97%，遠低於后者，這為企業降低報價、提升市場競爭力提供了有力支持。達功公司關務部門負責人徐蓉說：“現在，我們的國內訂單成倍增長，逐漸打開了國內市場。”

在廣州海關所屬佛山海關駐南海辦事處轄區，有一家液晶顯示面板生產企業佛山群志光電有限公司。在當地海關支持下，企業積極開展內銷，2020年以來，已將價值約4.77億元的貨物銷往國內市場。

“我們公司屬於按月辦理集中內銷申報納稅的加工貿易企業。根據海關總署2020年78號公告，企業內銷申報納稅由月報改為季報，簡化手續的同時更能降低經營成本，對企業內銷有很大幫助。”群志光電物流部經理彭芳說。

此外，自2020年4月中旬廣州海關實行暫免征收加工貿易貨物內銷緩稅利息政策以來，已累計為915家企業辦理內銷征稅業務。2020年下半年，廣州海關關區加工貿易內銷貨值比上半年增長35.17%。

加強引導，精准服務

在山東臨沂，一批輪胎生產廠家聚集於此，受疫情影響，企業出口一度承壓。青島海關所屬臨沂海關設立行業協調員，積極協助解決外貿企業開拓國內市場的難點堵點問題，實現業務“隨報隨辦”，支持企業開展邊角廢料網上拍賣、分等級分批次內銷，滿足多元化內銷需求。

在重慶，重慶海關所屬兩江海關設立業務專崗，舉辦政策“雲課堂”，安排企業協調員幫助企業用好相關政策，引導企業轉變思路，有效應對疫情影響。

“企業協調員對我們幫助很大，新政策也幫我們有效開拓了國內市場，企業去年生產的液晶顯示器內銷佔比大幅增加。”重慶惠科金揚科技有限公司關務負責人說。

“我們推出了‘一窗通辦’，進一步簡化通關手續。”北京海關所屬天竺海關副關長柏亞鐸介紹，綜合保稅區等海關特殊監管區是外貿發展高地，但同樣受到疫情影響。北京海關積極推動疫情防控物資減免稅、加工貿易企業內銷暫免緩稅利息等多項稅收政策措施落地，為綜合保稅區加工貿易企業打開國內市場助力。截至2020年底，北京海關共為企業辦理2.18億元稅款延期繳納手續，有力緩解了企業資金壓力。

業內專家表示，優質出口產品進入國內市場，對國內市場而言並非只是此消彼長的替代關系。其實這既有貿易轉移，更有貿易創造，會進一步豐富國內市場供給，帶動消費升級﹔同時，有助於充分釋放我國超大市場規模優勢和內需潛力，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《人民日報》（ 2021年01月14日 第 07 版）