矛盾調解“最多跑一地”

　　雨霽風光，萬物競生。千花百卉爭明媚。

　　地處鄞州公園的寧波鄞州區社會矛盾糾紛調處化解中心，枕水而建、環境優美，令人眼前一亮。當地政府騰出黃金地段打造“共識客廳”，開辟了一個社會治理新窗口。中心一樓設立14個開放式辦事窗口，為老百姓辦實事。警調室、仲裁調解室、律師工作室等12個功能室，助力中心實現訴調、警調、檢調、專調、訪調“五調聯動”，建立“全鏈條”矛盾糾紛調處模式。

　　記者到訪時，寧波甬港律師事務所的律師王寅華正在通過12348法律咨詢熱線“坐堂接診”。“我每個月來值班一次，一天電話量在70個左右，涉及勞動爭議、工資拖欠、婚姻家庭糾紛等問題的咨詢量較大，律師團隊為大家提供最專業的法律服務。”王寅華說。婚姻糾紛調解、心理咨詢等各類專家每天在中心“坐診”，為老百姓排憂解難。

　　求木之長者，必固其根本﹔欲流之遠者，必浚其泉源。社會穩定，離不開治理能力的穩步提升。抗擊新冠肺炎疫情，是對社會治理現代化的一場大考。過去一年以來，寧波堅持在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，不斷推進治理體系和治理能力現代化，整體智治、唯實惟先。去年，寧波市進一步深化矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革，縣級社會矛盾糾紛調處化解中心全面建成，“基層治理四平台”建設水平不斷提升。

　　“我們以整體智治的理念高標准建設矛調中心，以人民至上的情懷化矛盾、解難題。”鄞州區矛調中心主任李琪介紹，以打造全國全域治理創新標杆區為目標，通過空間整合、功能集成、機制創新等，鄞州實現矛盾“一地化解”、全域“一網統管”，矛調中心成為推進基層治理現代化的“牛鼻子”工程、新時期“楓橋經驗”的重要載體。

　　堅持“大治理”“大調解”理念，鄞州區堅持政府主導、社會協同，打造社會組織參與多元調解機制建設，引進老潘警調工作室等多個知名調解團隊和相關社會治理協同機構，邀請百余名律師“坐堂接診”“遠程問診”，提供調解服務。

　　記者看到，中心二樓建有社會治理綜合指揮中心和智慧城管中心平台，通過這個“城市大腦”鏈接城市各處，可更高效、智能解決問題。李琪介紹，以“一中心四平台”為支撐，鄞州全域可實現信息共享、相互推送、快速反應，依靠技術手段實現全域整體智治、高效協同。目前，鄞州全區21個鎮街矛調中心均已建成，指揮平台也同步接入“城市大腦”。網格員上報信息，工作人員可在平台實時監控，進行指揮調度。

　　小智治事，大智治制。從“跑多地”到“跑一地”，從“群眾跑”到“數據跑”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，依托的是三級聯動機制。“區級矛調中心是給所有‘疑難雜症’兜底，是矛盾糾紛化解的‘終點站’。我們一直堅持發展新時代‘楓橋經驗’，90%以上的矛盾糾紛在鎮、村解決。”李琪介紹，目前鄞州區有419個村社工作站和1800多個網格，60%的矛盾糾紛不出村，30%則在鎮街一級解決。

　　全域化、精品化、虛擬化，鄞州因地制宜、分類推進鎮街、村社矛調中心建設，建強基層治理平台。千年古鎮橫溪鎮鄉村旅游蓬勃發展，年接待游客100萬人次左右。車亂停等旅游問題投訴隨之而來，本地居民和外來游客時有沖突。橫溪鎮黨委委員鄭栩介紹，考慮到旅游旺季投訴集中，鎮裡專門成立旅游調解工作室，同時依托“移動微法院”開展線上調解、線上審判，及時化解旅游消費糾紛。今年春節期間，中心就調解矛盾糾紛20余件。

　　善治有為，善作善成。通過矛調中心一扇門，鄞州健全首問負責、信訪代辦、積案攻堅等制度，區級領導帶頭下訪接訪，帶動黨員干部一線解難，讓群眾“最多跑一地”甚至“一次都不用跑”。自去年3月運行以來，鄞州區矛調中心接待群眾來訪1.1萬人次，矛盾化解率達97.8%，群眾滿意率98.6%。

　　推動“楓橋經驗”與時俱進，不斷煥發新的生機和活力。當前，寧波正全力打造市域治理現代化示范城市。隨著數字化改革的不斷深入和調解隊伍的不斷壯大，矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革正向縱深推進，全面激發基層社會治理新動能。