寧波奉化加快建設現代化健康美麗新城區

　　軌道交通3號線金海路站。奉化區委宣傳部供圖

　　奉化區城市文化中心。奉化區委宣傳部供圖

　　布龍慶豐收。奉化區委宣傳部供圖

　　奉化城區新貌。奉化區委宣傳部供圖

　　擊鼓催征帆，踏歌逐浪高。

　　2018年以來，寧波奉化區拿出“拼”的精神、“爭”的勇氣、“實”的作風，以“追趕跨越”為主線，從思想大解放帶動事業大發展著手，積極落實市委“六爭攻堅、三年攀高”行動總體部署，搶抓機遇、奮起直追，干出新變化新樣子，全力以赴推動實現“后來居上”，蹚出一條奉化砥礪奮進、破難前行的新路子。全國綜合實力百強區排名上升至第71位，中國幸福百縣榜排名第31位。

　　加速南融合、念好山海經、做強增長極、建設新城區，“六爭攻堅”奠定了奉化高質量發展的“四梁八柱”。奉化謀先善為，充分釋放撤市設區紅利，以作風建設為總抓手，加快形成發展新格局，打造經濟新引擎，提升民生幸福感。“三年大變樣”175個代表性項目按期完成，成功創建“四好農村路”示范縣、“美麗經濟交通走廊”示范縣，“一山一灣一廊一園”發展格局基本形成。固定資產投資增速連續12個季度位居全市前列，一般公共預算收入連續3年位居全市前二，區屬GDP提前一年完成“十三五”目標。開發區、濱海、溪口等重大平台疊加發力，復旦科技園、“茗山智谷”等創新綜合體倍速集聚，譜寫了一曲氣勢磅礡的高質量發展“協奏曲”。

　　搶抓機遇高起點實施新戰略

　　今年9月27日，高架機場南路南線和軌道交通3號線鄞奉段兩大交通工程同一天竣工投入運營，奉化區邁入接軌寧波中心城區、同城化快速發展的新階段。

　　作為寧波年紀最輕、面積最大的新城區，奉化堅持把“六爭攻堅”作為對標同城趨勢、抓搶發展機遇的重要抓手。區四套班子領導率先垂范，結合“三服務”“四聯四跑”活動，實地督導重大項目和重大區塊，推進縣域經濟向城市經濟、縣域管理向城市治理“兩大轉型”。啟動“思想大解放”，開展問題大聚焦、民生大問政、政策大突破等系列活動，樹立“敢想敢爭、勇於攀高”“惟民惟實、勇於擔當”的新理念，為奉化跨越發展提供了思想保障和智力支撐。

　　奉化將“六爭攻堅”與“357”“5+5”等區委區政府重大工作有機結合，定目標、定責任、定時間、定節點，實現雙向發力、同步推進。2019年實施三年大變樣、高質量發展、改革創新“三大計劃”以及招商引資、重大平台突破、老工業園區改造等“五大攻堅戰”和“七個專項工作”，營建“科創飛地”，外引資金、人才，內強平台、產業建設，破解歷史遺留難題，推動全區實現三年蝶變。

　　今年，在實現“三年大變樣”的基礎上，奉化又借勢成立工作專班，借勢實施“五年奉獻一個新奉化”百個重大項目、“聯企跑企”、培育“小而美”企業、改革治理和“補短板”五大專項行動，深入開展“五大攻堅戰”，持續高質量推進現代化健康美麗新城區建設。

　　大平台大項目勾畫發展新藍圖

　　奉化區委區政府始終把大平台、大項目作為推動發展的“強支撐”，不斷創新和完善體制機制，全力以赴大抓項目、抓大項目，夯實經濟穩中求進的“基石”。

　　針對總部經濟、文化創意、教學醫療等新興產業，區裡組建九大專業招商組，實施重點項目區領導全周期聯系制度，全面實行“簽約—落地—開工—投產”全過程服務機制，深化“聯項目、跑工程”活動和企業投資項目“最多80天”改革全力爭取優質資源，全速推進重大項目建設。2018年、2019年固定資產投資分別完成224億元、266億元，增速25.1%、18.8%，位居全市第二。

　　2018年以來，累計實施重大項目671個，其中總投資1040億元的“三年大變樣”175個代表性項目已按期完成。截至今年9月底，4個省重點工程完成投資11.7億元，投資完成率90%﹔23個市重點工程累計完成投資39.9億元，投資完成率93%。上海師范大學附屬寧波實驗學校、承興（寧波）半導體科技有限公司設計中心等4個北京、上海投資洽談會簽約項目加速推進，中交智慧城、蘭生智能制造園等4個省市縣長項目進展順利。

　　近三年來，中交、中建、中國金茂、國電投等一批大型央企以及網易、恆大、萬科等一批知名民企紛紛搶灘布局，“寧波灣·奉化玩”品牌逐步打響，釋放出現代化城區的澎湃活力。寧南、濱海等五大平台累計實施項目182個，完成投資325億元，濱海旅游休閑區成為全市唯一的省級大花園建設示范平台。瑞凌降溫薄膜、鋒成石墨烯納米材料、澤生生物醫藥、朗賢汽車輕量化、國奧源干細胞全產業鏈基地等一批技術全球領先的項目簽約落戶，加快從低端競爭的“紅海”邁入中高端創新的“藍海”。

　　產業升級創新生態活力澎湃

　　全省首家氣動行業博士后工作站成立運行，中交智慧產業園、萬洋眾創城、浙大氣動產業技術研究中心、哈工大寧波技術轉移中心等13家創新和研究機構相繼落戶，130余家科技型企業入駐其中復旦科技園（浙江）創新中心，探索“5G+AI+區塊鏈+安全”為重點的工業互聯網產業生態，挖掘數字經濟紅利……山海奉化，正在成為寧波新經濟產業的一片熱土。

　　科技創新，人才是核心。奉化構筑“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”創新生態圈，全力打造“一軸五城多點”的青創大走廊，在北上深杭及東北等地設立5個“科創飛地”孵化器。實施“人才強區”戰略，三年新引進頂尖、特優人才34人，博士數量增加近兩倍，新增高校院所和省級及以上創新平台44個，高新技術產業增加值連續三年保持10%以上增長。實施“強龍工程”“鳳凰行動”“春苗計劃”，加速新舊動能轉換。2018年以來新增規上企業184家，涌現出索諾工業、秉航電子、精芯科技等一批行業“精英企業”。

　　目前全區共有國家高新技術企業128家，科技型中小企業1036家，“小而美”苗子企業30家，推動形成可持續發展的創新企業培育梯隊。城市經濟快速提升。2019年實現服務業增加值、商品銷售總額和限上商品銷售額三項增速均為全市第一，旅游總收入、總人次分別增長24.7%、13.2%，榮膺省旅游發展十佳區、首批3A級景區城。

　　綠色發展城鄉面貌華麗“蝶變”

　　去年年底，總建筑面積7.5萬平方米的奉化區城市文化中心正式啟用，內部涵蓋博物館、圖書館、文化館新館、非遺展覽館、書城、畫廊等，成為奉化文化“新地標”和城市“會客廳”。其中，由原熱電廠車間改造的奉化區博物館，在同級博物館中獨樹一幟，精心收藏“奉化記憶”。

　　華燈初上，縣江兩岸流光溢彩。在城區大成路北側，崛起一棟棟現代化高樓，新建的仁湖公園、體育館等場所，成為市民健身休閑的好去處。山水奉化，處處顯示現代都市的魅力和活力。

　　綠水青山不染塵，叢樓櫛比歲時新。奉化每年把近八成財政支出用於保障民生，近三年來，“城鄉爭優”完成實際投資359.33億元，提前超額完成任務目標，累計民生支出107.4億元，116個民生同城化項目完成96個，改造478萬平方米城鄉危舊房。美麗城區、特色小城鎮和美麗鄉村建設統籌推進，長汀、斗門、南山新村、花園新村等一大批城中村、城郊村、老舊小區得到有機更新，行政服務中心、華僑豪生、華信國際、體育館等標志性建筑拔地而起，銀泰城、萬達廣場等城市綜合體建成投用，城區“五橫六縱”主干路網架構基本形成，縣江兩岸，仁湖公園、中山公園等公園廣場和道路、水系、小區等綠化帶交相輝映，全區人均綠地面積達12平方米，“花園城市”呼之欲出。

　　暢捷的交通網絡拉近城鄉距離，實現“縣域小交通”向“都市大交通”轉變，奉化“一核兩翼一帶”發展格局基本形成，鎮區和重點區域輻射作用進一步提升。小城鎮環境綜合整治累計完成投資額18.5億元，177個建設項目全部完成，持續開展“農村住房改造”攻堅戰、“廁所革命”和治水治污，推動鄉村華麗轉身。完成農房拆遷140.5萬平方米，一大批農民告別舊宅，住進了敞亮的別墅和新樓房。大堰、蕭王廟等5個鎮（街道）獲評省級樣板鎮，數量居全市第一。城鄉居民收入年均增長8.2%和9.1%，現代化健康美麗新城區品質不斷提升。

　　強化服務社會“軟環境”更加優良

　　三年來，奉化區以提升群眾獲得感為目標，實施服務爭效“綠波帶”行動，推進服務標准化、集成化、信息化建設，促進區營商環境、政務環境大改善、大提升。

　　創新“區域統一審批”等新舉措，深入推進“最多跑一次改革”，為群眾創造便利。區長、局長窗口“坐堂”，就地辦公、跟蹤督促，深受好評。深入推進“無証件辦事之城”建設，實現辦事窗口群眾“刷臉辦事”。“最多點一次”改革，涵蓋工業、農業、人才等8方面208條優惠政策，已辦結申請1000多項，涉及金額6074萬元。

　　創新實施“企業投資項目統辦制”，打造“59日高效審批”模板，全流程審批平均時限提速50%。開展“聯企跑企”專項行動，開設政策服務專窗、一站式移動服務平台和惠企政策獎補兌現“一鍵通”平台，優化營商環境。創新政銀企保合作新模式和綜合服務平台，設立“金融超市”。小微企業掌上服務平台注冊用戶2300余家，幫助成功融資近億元。

　　著力提升基層治理現代化。200多個基層單位實施“五小一跑”制度，規范基層小微權力，節約資金3000多萬元。打造“社會矛盾糾紛調處化解中心”，破解區級歷史遺留問題175件，連續7年刑事、治安案件發案量全市最低。開展“周一夜訪”，協調解決各類問題129個。

　　固本培元鍛造干在一線的奉化鐵軍

　　今年夏天，奉化全域開展“我們的家園”建設，黨員干部帶頭，包片聯戶，合力整治環境衛生、清理河道、美化庭院村舍，全區300余個村庄村村拉起志願者隊伍，形成文明創建人人做的濃厚氛圍。“臟活累活，黨員干部沖在一線，好樣的！”群眾由衷夸贊。

　　奉化區委有關領導表示：“抓作風就是抓發展，好作風就是生產力。”奉化區持續4年開展“作風大整治”，實施“初心紅榜”“四聯四跑”等特色做法，構建領導干部大講堂、局長匯智講壇、星期六課堂、鄉邑學堂“四大課堂”干部教育培訓體系，建設“信仰高地”，組織全區351個村開展黨建引領鄉村振興支部大會戰行動，累計實施作戰項目4400余項，推行“跨村任職”，建強“紅色堡壘”，推動干部作風整轉、思想蛻變、效能提升。近三年來，全區累計新建黨組織183個、黨建聯盟8個、區域黨建聯合體44個。區域黨建聯合體、村社書記管理責任“上壓一級”等做法受到中組部肯定，並在全省推廣。

　　在今年新冠肺炎疫情防控期間，奉化在全市率先成立“雙組長”領導小組和對口支援機制，推出“包機、包車、包列”接員工服務，建立“企業復工”線上審批、企業應急訴求“四即”機制，選派801名“駐企專員”一對一上門服務，全面開展“人人爭當窗口、處處呈現風景”主題活動。此外，奉化還推行“四大員”制度，探索“雙向交流、實戰賦能”辦法，全力打通“中梗阻”，促進項目爭先、服務增效。出台干部競速履責“紅黑榜”“負面清單”等制度，實行立體式、透明化“鷹式”監督。近三年來，累計開展正風肅紀行動1575次，發現問題1543個，處理人員1109人。

　　在“六爭攻堅、三年攀高”行動中，奉化全區上下逐步形成了一套全員參與、項目管理、立體督導、聯合破難的行之有效的工作方法和機制。區領導領銜服務72個重大項目、89家重點企業﹔全區1324名區管干部、中層干部聯系服務126個項目、749家企業、391個村（社區）和72條街巷，實行“工作項目化、項目節點化、節點責任化”，挂圖作戰、限時辦結。實行“責任單位+工作專班+聯席會議+組團服務”模式，組建企業服務、疫情防控、復工復產等工作專班，通力落實“重大項目聯席會議”制度、“周周融”組團服務等，合力破難，力促大項目、好企業快開工、快推進、快竣工、快投產。