浙江：守好“紅色根脈” 打造“重要窗口”

4月26日上午9時，中共中央宣傳部召開新聞發布會，中共浙江省委書記、省人大常委會主任袁家軍，中共浙江省委副書記、浙江省人民政府省長鄭柵潔，中共浙江省委常委、宣傳部部長朱國賢圍繞守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”主題介紹情況，並答記者問。

四個關鍵詞了解浙江

會上，袁家軍用四個關鍵詞率先介紹了浙江。

第一個關鍵詞是“紅色根脈”。100年前，嘉興南湖紅船開啟了中國共產黨百年征程的第一步，從嘉興紅船起步，浙江也是中國革命紅船的起航地。在嘉興的紅船上，中共一大結束了最后議程，同時宣告了中國共產黨的誕生，所以這裡是“紅色根脈”。

第二個關鍵詞是“重要窗口”。浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，標志著浙江要打造成為新時代中國特色社會主義的展示之窗和實踐范例，具有非常強的政治意義、全局意義和國際意義。

第三個關鍵詞是“共同富裕”。今年全國兩會開啟了中國社會主義現代化建設新征程，兩會公布了“十四五”規劃，其中明確賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區這樣一個重大任務，這也是新發展階段浙江的一個新使命。浙江將以縮小地區差距、城鄉差距和收入差距為主攻方向，特別在以收入分配制度改革為核心的一系列社會改革方面，在推動公共服務的優質共享方面，在創新引領先富帶后富政策體系方面，在打造共同富裕現代化基本單元方面，要開展先行先試。

第四個關鍵詞是“社會主義現代化先行省”。浙江在“十四五”到2035年更長時期確定的目標就是要爭創社會主義現代化先行省。這個現代化先行省的含義是10個現代化先行：以人為核心、數字賦能、產業體系、科技創新、農業農村、對外開放、省域治理、文化建設、生態文明和公共服務。

六個方面看浙江大地精彩蝶變

會上，袁家軍指出，浙江是中國革命紅船的起航地。100年來，浙江兒女在中國共產黨的堅強領導下，篳路藍縷、實干擔當、砥礪奮進，特別是2003年實施“八八戰略”以來，浙江大地發生了精彩蝶變，實現了從經濟大省到經濟強省、從對內對外開放到深度融入全球、從基本小康到高水平全面小康的躍升。

具體來說，共有六個方面發生了深刻變化：

第一，經過百年奮斗，今天的浙江跑出了經濟高質量發展的加速度。浙江不斷推進“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，實施人才強省、創新強省首位戰略，加快建設“互聯網+”、生命健康和新材料三大科創高地，加快建設杭州城西科創大走廊，把城西科創大走廊打造成為創新策源地。加快建設全球先進制造業基地，加快傳統產業改造提升，全面實施數字化改革，全力打造掌上辦事之省和掌上辦公之省、掌上治理之省。

2020年浙江生產總值達到了6.46萬億元，增長3.6%。去年在疫情防控非常特殊的情況下還增長了3.6%，財政總收入和一般公共預算收入分別為1.24萬億元和7248億元，分別增長了1.2%和2.8%。數字經濟的核心產業增加值為7020億元，增長了13%。出口是2.5萬億元，增長了9.1%，出口份額也佔到了全國的14%。

浙江還有一個很重要的特色是民營經濟。2020中國民營企業500強，浙江有96家企業入圍，並且連續22年都居全國各省首位。今年一季度浙江省GDP增長了19.5%，規上工業增長了34.1%，出口增長了39%，城鄉居民收入分別增長了16.5%和18.5%。浙江經濟呈現了高質量發展的良好態勢，地方財政收入增長27.5%，其中稅收增長26.8%，稅佔比為84.9%，高質量發展態勢愈加明顯。

第二，經過百年奮斗，今天的浙江提升了民主法治這一核心軟實力。浙江建立健全黨總攬全局、協調各方體制機制，深化法治浙江建設，構建了“大綜合、一體化”行政執法體系，深化司法體制改革，深化溯源治理，打造依法治網體系，構建探索“縣鄉一體、條抓塊統”的高效協同基層治理格局。特別是在去年的抗疫大考中，浙江率先啟動了一級響應，率先創立了精密智控機制，交出了統籌推進疫情防控和經濟社會發展的高分報表。

第三，經過百年奮斗，今天的浙江打造了具有重要影響的文化高地。浙江加快建設文化大省，大力弘揚紅船精神、浙江精神﹔實施浙江文化研究工程，建設大運河文化帶、之江文化產業帶，打造形成了橫店影視文化產業示范區，全國2/3影視作品都出自橫店﹔不斷擴大“最美浙江人”等“最美”品牌影響力﹔浙江成為首個設區市全國文明城市創建“滿堂紅”省份，11個設區市都創建為文明城市﹔世界文化遺產、人類非物質文化遺產、全國重點文物保護單位、國家歷史文化名城名鎮名村數量都位居全國前列。

第四，經過百年奮斗，今天的浙江成為百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一。浙江健全為民辦實事的長效機制，加強以民生為重點的社會建設，高質量發展建設共同富裕示范區，高質量推進平安中國示范區建設。浙江成為全國唯一所有設區市人均收入都超過全國平均的省份，實現了義務教育發展基本均衡縣全覆蓋、鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋、食品安全縣命名全覆蓋、醫保門診慢性病保障制度全覆蓋，公共服務社會保障措施較好。浙江的刑事發案數、生產安全事故起數、信訪總量都在逐年持續下降。2020年城鄉居民人均可支配收入分別為6.26萬元和3.19萬元，分別增長了4.2%和6.9%，連續20年和36年居全國各省區首位，城鄉收入比進一步降至1.96：1，最低生活保障標准現在是886元。經過民意調查，浙江省人民群眾安全感滿意率逐年上升，目前為97.25%。

第五，經過百年奮斗，今天的浙江建設了全域美麗大花園。浙江大力推進“美麗浙江”建設，構建了常態化GEP核算應用體系，科學制定並啟動實施了碳達峰、碳中和計劃，加快建設天藍水澈、海清島秀、土淨田潔、綠色循環、環境友好和詩情宜居的詩畫浙江。美麗鄉村是浙江的一張名片，2018年“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯合國地球衛士獎，浙江的美麗鄉村主要是美麗鄉村建設。2020年浙江首個通過國家生態省驗收，全省森林覆蓋率達到61.15%，縣城以上城市空氣質量6項指標全部達標，去年全省PM2.5平均濃度是25微克/立方米，省控斷面Ⅲ類以上水質達到了94.6%，整個浙江就是一幅現代版的“富春山居圖”。

第六，經過百年奮斗，今天的浙江構建了黨建統領的整體智治體系。浙江加強黨的全面領導和全面加強黨的建設，把黨的政治建設擺在首位，不斷提升各級領導干部的政治素質、理論水平、專業能力、實踐本領，建立健全干部為事業擔當、組織為干部擔當的“兩個擔當”良性互動機制。建立容錯糾錯機制、澄清正名機制，積極弘揚唯實惟先、善作善成的團隊文化。深化清廉浙江建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恆高標准抓好中央八項規定及實施細則精神的落實，堅決整治形式主義、官僚主義，山清水秀的政治生態不斷得到了鞏固和發展。

三個維度抓好黨建統領的整體智治

會上，袁家軍針對如何守好“紅色根脈”、加快構建以黨建統領的整體智治體系，進行了詳細闡釋。

在建黨百年這樣一個關鍵時刻，浙江有責任更好地肩負起守好“紅色根脈”的歷史重任，以“紅色根脈”的傳承者、守護人的使命擔當，加強黨的全面領導和全面加強黨的建設，構建黨建統領的整體智治體系，確保以高質量黨建引領推動高質量發展，以浙江黨建之窗展現百年大黨的風華正茂。

具體來說，可以從制度、治理和智慧三個維度詮釋浙江如何抓好黨建統領的整體智治。

第一，制度層面突出兩個關鍵詞。一是“加強黨的全面領導”。浙江著力健全完善黨總攬全局、協調各方的領導機制、工作機制、工作體系和工作制度，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，全面加強各個領域、各個環節黨的建設，推動黨的全面領導落實到城鄉、基層各個方面。二是“問題清單”。浙江構建了“七張問題清單”，包括重大巡視問題、重大督察問題、重大審計問題、重大安全問題等，以“問題清單”為抓手，建立黨的領導持續改進機制，形成黨建統領、整體智治、唯實惟先的干事創業的格局。

第二，治理層面突出兩個關鍵詞。一是“爭先創優”。黨的建設要激發各級干部的精氣神，激發大家的擔當意識和擔當能力，浙江要繼續弘揚唯實惟先、善作善成的團隊文化，建立改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先“三個爭先”的機制。強調干部為事業擔當、組織為干部擔當“兩個擔當”，完善科學考核評價，健全問題清單式閉環管理，把黨員干部的積極性、創造性都調動起來。二是“嚴管厚愛”。浙江既全過程加強監管，建立健全權力規范運行機制，特別是持續糾治“四風”，堅持以嚴的主基調推動反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，同時，完善“三重一大”決策機制，率先探索開展市縣黨政正職經濟責任同步審計，促進干部干淨干事。此外，浙江不斷完善容錯糾錯機制，澄清保護、鬆綁減負，讓實干有為者有更多的機會、更大的舞台。

第三，智慧層面。進入新發展階段，特別是數字變革階段要突出兩個關鍵詞：一是“數字賦能”。任何組織、個人都要用數字手段，加強數字化思維、數字化認知、數字化技術在黨建工作中的作用，積極運用大數據開展綜合分析研判，既看到森林又看到樹木，以大數據畫像精准評價組織和干部能力。二是“現代化能力”。浙江開啟了現代化新征程，現代化首先是人的現代化，人的現代化關鍵是黨員干部現代化先行。浙江把駕馭數字化改革的能力作為衡量干部學習能力、現代化能力的一個重要標准，以此倒逼干部拓展現代化視野，創新思維方式，提高現代科學素養，提高干部的執行能力，增強斗爭本領，不斷提升黨員干部推進現代化建設的能力。

“三個更”全方位優化浙江省域營商環境

會上，鄭柵潔介紹了浙江優化營商環境方面的情況。

近年來，浙江高度重視營商環境的建設，尤其是對標最高最先進的標准，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。在理念上，浙江堅持“人人都是營商環境、事事都事關營商環境”，全省域、全方位優化營商環境。在思路上，浙江以數字化改革為牽引，以解決實際問題為突破口，開展流程再造和制度重塑，開發管用好用的具體應用場景。在評價上，浙江以市場主體和群眾感受為標准，在依法依規的前提下，怎麼方便怎麼來，要求政府部門在辦事過程中一定要把方便留給企業和群眾。

概括來講，浙江努力做到“三個更”：企業辦事更省心、群眾辦事更方便、政府監管更高效。

一是企業辦事更省心。浙江有兩個切入點，一是讓企業辦事更快。比如，通過實施企業開辦便利化行動，實現企業開辦1個工作日、零成本、“一網辦結”，目前全省企業開辦網辦率已經達到98.4%。再一個切入點是讓涉企的服務更精准。新冠肺炎疫情發生后，國家和省、市、縣出台了一系列惠企優惠政策。為了讓這些政策精准快速兌現，浙江開發了“企業碼”，實現企業訴求在線提交、閉環處理。

二是群眾辦事更方便。浙江從群眾需求出發，把群眾“盼的事”變成政府部門“干的事”，把分散在多部門的事項整合成群眾眼裡的“一件事”。比如，過去車檢是老百姓的一個煩心事，排隊長、環境差、流程繁瑣，群眾要求整改的呼聲很高。現在經過改革以后，車主到站即交車，檢車的全流程由工作人員代辦，檢測完以后一次性繳費、領証、取車，檢測時間也由90分鐘縮短到30分鐘左右，很受群眾歡迎。再如，過去孩子出生以后要辦很多証件，手續復雜。改革以后，浙江把公安窗口、社保窗口、醫保窗口、銀行網點等集成起來，在醫院或行政服務中心就可以“一站式”辦理，也可以在“浙裡辦”APP實現掌上辦，每年惠及40多萬個新生兒家庭。

第三是政府監管更高效。浙江各級政府既要安分守己、不越俎代庖，充分發揮市場的作用，又要守土有責、該做的事不能缺位，即政府有為和市場有效。同時，浙江也發揮正向和反向激勵的作用，實現“信用差多檢查、信用好不打擾”，提升事中事后監管水平。

營商環境隻有更好，沒有最好。浙江將繼續堅持對標對表最高標准，堅持從市場主體角度和群眾角度來評價政府的工作、改進政府的工作，形成更多制度性成果，高標准、精細化、全方位優化全省域營商環境，讓浙江更宜居更宜業。

四個文化扎實推進文化改革發展

浙江圍繞文化建設作了哪些嘗試，取得了什麼樣的成效？下一步還有怎樣的舉措和打算？會上，朱國賢對浙江相關工作進行了闡述。

文化是一條綿延不絕的河流，來自於遠古，走過今天，走向未來。近年來，浙江守正創新、破立並舉，扎實推進文化改革發展。

一是一張藍圖繪文化。文化建設是“八八戰略”的重要組成部分，浙江量身訂制了文化大省建設的戰略框架體系。近年來，浙江堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，文化建設“八項工程”這篇大文章越寫越精彩。當前，浙江文化建設取得的成績，都是“八八戰略”和文化建設“八項工程”開出的花、結出的果。

二是“紅色根脈”塑文化。中國共產黨從南湖紅船起航，這裡是浙江黨的根脈。浙江充分運用“紅色根脈”的資源優勢，賡續傳承紅船精神，理論鑄魂、溯源、走心工程深入推進，浙江干部群眾對守護“紅色根脈”的感情更真摯、領悟更深刻。

三是城鄉一體建文化。浙江始終按照“城鄉一體、全面覆蓋、共建共享”原則，讓文化發展成果更加廣泛地惠民利民。浙江省基本公共文化服務標准化已經率先實現，這些年打造了大運河文化帶、國家版本館杭州分館、橫店影視文化產業集聚區、之江文化中心。之江文化中心邊上有中國美院、浙江音樂學院，形成了一個城西藝術走廊，和城西科創大走廊交相輝映。浙江大力開展8090新時代理論宣講等群眾特別是青年喜聞樂見的宣講活動，推動黨的創新理論進入千家萬戶。浙江成為首個設區市全國文明城市創建“滿堂紅”省份，文明創建正向全域文明拓展，“最美”現象從盆景到風景再到全景，推動每個浙江人成為文明的代言人。

四是改革賦能強文化。早在2003年，浙江作為全國文化體制綜合改革試點省，在文化改革上先行探索，這些年改革成果持續轉化為發展成效。像《外交風雲》《雞毛飛上天》《溫州一家人》《王陽明》《絕密使命》等浙產影視精品引起了較大反響，浙東唐詩之路、錢塘江詩路、大運河詩路、甌江山水詩路等四條詩路文化帶成為重要標識。當前浙江正以數字化改革引領、撬動、賦能文化建設，文化產業發展綜合指數連續三年排名全國第2位。

近期，浙江省委就文化建設開展集中調研，進行專門謀劃，研究提出了當前和今后一個時期打造新時代文化高地的總體要求和重點任務。浙江將聚焦“重要窗口”建設，持續深化“八項工程”，按照“文化強省、提升文化軟實力，文化樹人、引領社會新風尚”的總體目標，以全面實施新時代文化浙江工程為抓手，著力抓好理論立魂、精神立德、人文立身、四治立信、精品立世、數智立新、融合立業、改革立制，努力打造思想大省、精神富省、最美之省、誠信之省、文藝原創強省、數字文化強省、現代傳播強省、文化活力之省，構建文化發展戰略格局，建設高水平文化發展重大平台，培育高層次文化人才隊伍，推出標志性文化成果和文化標識，努力打造與社會主義現代化先行省相適應的新時代文化高地，充分彰顯浙江的人文之美、山水之美、道德之美、風尚之美。（郭揚整理）