推進數字化改革 湖州安吉設立數字管理機構

　　最近，湖州安吉在全縣各部門、鄉鎮（街道）設立數字管理機構，加快推進全縣數字化改革工作。

　　安吉的做法是，鄉鎮（街道）設立數字管理辦公室，在黨政綜合辦公室挂牌﹔縣級機關部門設立數字管理科，在辦公室或業務關聯較為緊密的科室挂牌。數字管理辦公室、數字管理科設數字管理職位，配備專職或兼職數字專員。目前，15個鄉鎮（街道），50余家黨政機關已挂牌，全縣做到了全覆蓋。如此正式為數字化改革工作挂牌的，還是浙江省首創。

　　安吉市場監督管理局挂牌的數字管理科。安吉市場監管局供圖

　　有沒有必要專設一個數字管理機構？

　　3月4日，安吉縣委機構編制委員會辦公室下發的文件裡，對於數字管理機構主要職責有如下規定：負責牽頭本單位、本系統數字化改革工作，承擔數字化改革有關組織協調、推進部署、跟蹤服務以及監督檢查等日常具體工作，負責與縣級數字化改革專班業務溝通和聯系聯絡等工作。

　　很簡單，這樣做的目的就一個：明確各個黨政機關部門、鄉鎮（街道）內部承擔數字化改革工作的責任科室和責任人。

　　並不是說安吉的數字化工作今年才開始，其實前幾年，各部門、鄉鎮（街道）都有數字化、信息化的工作，單安吉縣委組織部就有黨員系統、人才系統、實名制系統等十余個數字化應用系統，但都是各人管各事。這僅僅只是部門內部，還有涉及部門之間平行關系，鎮村之間上下關系，都是多人負責，多條線負責，沒有統籌。

　　現在，找一個地方，找一個負責人就可以了。每一項改革任務下來，負責人對上做好與數字化改革專班溝通協調，對下向各業務科室發揮牽頭抓總的作用，效率大大提升。

　　安吉縣市場監管局數字化改革工作專班牽頭梳理全局數字化改革思路。安吉市場監管局供圖

　　數字管理機構的設立，符合機構編制的相關政策嗎？

　　行政機構的設立和編制管理遵循的是精簡、統一、高效的原則，機構設置過多過細，很可能會“事與願違”。

　　安吉縣委組織部副部長、縣委編辦副主任諸自力告訴記者，根據政策，單設1個行政機構，就要相應地撤銷1個。因此，安吉的做法是不單設機構，而是在內設機構裡挂牌。比如，在縣市場監管局的辦公室、縣人力社保局的政策法規科、縣農業農村局的鄉村產業與市場信息科等加挂數字管理科牌子，在開發區的黨政綜合辦公室等加挂數字管理辦公室牌子。

　　目前，“數字化改革”是全省工作的重點，數字管理機構的設立，也是階段性突出這項工作的創新之舉。

　　此外還有一個關注的點，是人員配置問題，是否符合實際。

　　文件要求配備專職或兼職數字專員，這裡面其實有兩層意思：第一人員要專業，第二隊伍要穩定。

　　諸自力表示，各單位的人員配置還是要根據自身數字化建設情況進行安排或者招聘。數字化任務重的，可以要求數字化相關專業人才，甚至可以是博士、碩士級別的，比如安吉市場監管局就專配兩名數字化專業碩士研究生進行數字化相關工作。當然，如果每個單位都要有博士、碩士的數字化人才配置，顯然門檻太高，但至少單位要在了解、從事過數字化相關業務的人員上進行安排，算是最低配置了。

　　配置數字化專員從事數字管理工作讓隊伍更加穩定，又何如理解？比如原先是辦公室的小王在負責浙江政務服務網權力事項庫的日常維護工作，半年后業務逐漸熟練了，但由於人事變動換成了新手小李負責，業務又得從頭開始。人員的頻繁調動，實際上並不利於業務的開展。

　　智慧化犬類綜合管理平台。安吉綜合執法局供圖

　　全縣推開設立的數字管理機構，成效如何？

　　安吉縣市場監管局3月初成立數字化改革工作專班（數字管理科）並實體挂牌運作以來，專班牽頭梳理全局數字化改革思路，協助3個科室研究數字化破題角度，推動3個項目爭取國家和省市試點，規避5個存在重復建設的數字化業務系統。數字管理科高配2名數字化相關專業的碩士研究生，進行數字系統軟件開發及維護，提高了工作效率，大大減少了本單位財務支出。

　　安吉縣綜合執法局數字化管理科挂牌后，重點加強了城市管理系統數字化改革的系統性、規劃性的研究，研究出台了數字化改革的中長期規劃。在一些具體的事項上，比如犬類管理，數字化管理科牽頭局裡犬管辦、各執法所、收容所，對接農業農村局、各鄉鎮街道、村社區和診療機構，優化“智慧犬管”平台，實現了犬類全生命周期管理閉環。

　　梅溪鎮在黨政綜合辦公室挂牌數字管理辦公室后，大力推進機關內部“一件事”集成改革、“移動窗口+站所進駐中心”等改革，打造“掌上辦事”“掌上辦公”。

　　設立數字管理機構這事在安吉也是剛滿月不久，成效究竟多大還不能太早下定論。至少，記者在與上述三個數字管理科（辦公室）負責人的交流中明顯感覺到，大家在數字化改革工作推進中，方向更加明確，任務分配也更加清晰，沒有了“到處跑，到處問，也不知道找誰”的尷尬，多了一種“進一門，找一人”的從容。