追尋溫州龍灣城市化的發展軌跡

　　1984年12月27日，溫州龍灣建區，在一片廣袤田野上開始了“建城”計劃。彼時，龍灣區不到8萬人口，陸地面積隻有61.43平方公裡，下轄5個鎮。東海之濱的新區，一派荒蕪。

　　至今30多年的歷史變遷，龍灣不再是“農村為主，有區無城”，而是逐漸跳出“區”的概念，向“城市”的層面轉變。無論是城市框架、城市肌理、城市內涵，都在這期間發生著巨大變化后，已然是一座頗具深厚文化底蘊的現代化濱海城區。

　　元龍豪氣，革故鼎新，步入“十四五”翻篇開局，對龍灣來說，一切，又將是全新的開始！

　　城市框架：從量變到質變

　　設區之后至今的30多年時間，龍灣開疆辟土，並在空蕩蕩的版圖上，不斷植入各種“城市要素”，龍灣城市中心區、浙南科技城、空港新區等功能區的順利推進，讓龍灣城市開發擁有了充足的空間。如今龍灣“城市版圖倍增、經濟總量迅速壯大、居民生活水平躍上新高、城市發展內涵升級”，算是最簡單的歸結。

　　其中，龍灣“城市版圖倍增”最引人矚目。當然，“大”起來的龍灣，不只是體量的，也不只是靠高樓大廈去告別“有區無城”的歷史，而是體量和質量的同步推進。最直觀的體現，便是城區內外交通的改善，讓龍灣的城市框架“台型扎牢”。

　　大干交通，干大交通。軌道交通S1線，甌海大道、溫州大道、機場大道、濱海大道、永強大道等交通道路縱橫交錯﹔連接沈海高速、金麗溫高速與甬莞高速的金麗溫高速東延線工程加快推進﹔環大羅山科創走廊重要通道——通海大道西段工程建成后，順接通海大道東段，項目與金麗溫高速公路東延線上下共線，同步建設﹔永昌路工程為金麗溫高速東延線連接線，計劃今年6月開工。

　　新時代，龍灣的“交通夢”更加宏偉。溫州龍灣國際機場三期擴建項目簽約落地，杭溫高鐵、溫福高鐵啟動規劃建設﹔溫州東部綜合樞紐前期工作正在推進，這個擁有“溫州世界之窗、東海活力之芯”美譽的標志性工程，將打造具有國際視野、世界一流的“第四代+”空鐵樞紐典范。千年甌越，重構海峽中樞、國家空鐵交通新樞紐﹔萬裡匯智，升級溫州模式、東海區域經濟新引擎，規劃范圍65.03平方公裡的溫州東部新城全新布局、蓄勢待發……

　　未來，隨著軌道交通S2線、軌道交通M2、金麗溫高速東延段的全面交匯、無縫對接，融合機場、高鐵、高速公路、軌道交通、城市快速路於一體的東部綜合交通樞紐加速崛起，將注定成為區域發展一大“引擎”。

　　這樣的交通構架，也正是龍灣的城市框架。從量變到質變的感受，便是龍灣和原先的城區，正慢慢“融會貫通”。

　　城市肌理：從過去到未來

　　龍灣大起來了，也靚起來了，但這個成績屬於過去。如今，龍灣調整自己的定位，開始著眼於“未來”，並從過去的“有區無城”轉化為“一區五城”，這也成為龍灣“十四五”的發展定位。

　　所謂“一區”，即加快建設“未來城區”，“五城”即全力打造浙南科創新城、溫州產業新城、東部樞紐新城、國際開放新城、濱海幸福新城。龍灣區主要負責人介紹，“一區”是主路徑，是總的目標﹔“五城”是五個坐標系，是分項目標，可以說，“一區”和“五城”是一個系統的總分關系。

　　把“未來城區”作為一個主目標，龍灣具有自身特有優勢：其一是有基礎，近年來龍灣啟動59個村（區塊）城中村改造，這為新型城市化提供了土地空間。同時龍灣在未來社區方面起步較早，富春社區入選了全省首批未來城區試點，南洋社區入選了第二批試點，在全市來說，未來社區數量最多﹔同時，龍灣區城市化率較高，6個街道發展較為平衡，在全區推行未來城區建設，可以滿足群眾對未來美好城市、美好生活的期待﹔再次，龍灣在全省率先啟動“未來城區”試點，出台全省首個未來城區建設行動方案，在全區布局有10個以上的未來社區，實施全城人本化、生態化、數字化，打造構建溫州浙南最佳居住地、工作地、旅游地的未來城區。

　　“五城”中的浙南科創新城，是建設“未來城區”的最強動力。龍灣是國家自主創新示范區、國家高新區所在地，“創新”將是“未來城區”最鮮明的特色。溫州產業新城，是建設“未來城區”的最優支撐，龍灣將堅持改造舊動能和培育新動能並舉，全力建設先進制造業基地，打造溫州最具活力的產業新興增長極。東部樞紐新城，是建設“未來城區”的最實基礎，龍灣是溫州唯一的空港、陸港、海港齊備的城區，當地將圍繞空鐵一體化的東部綜合交通樞紐中心建設，加快構建多元立體、互聯互通、安全便捷、綠色智能的綜合交通運輸體系。國際開放新城是建設“未來城區”的最廣拓展，龍灣將以構建“國際友好型城區”為目標，充分利用溫商網絡、跨國企業等優勢，提升開放平台能級。濱海幸福新城，是建設“未來城區”的最美內涵。龍灣依山傍海臨江，當地將圍繞打造溫州最佳居住地、工作地、旅游地，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　總之，“一區”與“五城”相互呼應，共同構成了整個龍灣未來的發展藍圖，未來社區、未來園區、未來街區、未來鄉村四個未來城區標志性平台建設齊頭並進，照此路徑，龍灣“未來”可期。

　　城市內涵：從淺表到深邃

　　一個城市，需要外在美與內在美的結合，需要文化引領、科技助力和人才支撐。當龍灣完成了城市蝶變的“原始積累”后，軟實力所呈現的凝聚力和生產力，就愈發凸顯。

　　這幾年，龍灣有很多高光時刻，尤其是近兩年，溫州高新區排名達到歷史新高，跨越了19位，成功邁進全國前50%，首次入選中國創新百強區，在全省科技進步統計監測綜合評價中繼續蟬聯全市第一、保持位列全省前六。2020年，全區新增海內外高層次人才293人，其中頂尖及領軍人才11人，引進博士數居全市第一。瑞浦能源成為全市唯一的浙江省領軍型創業團隊，越來越多的人才把龍灣作為創新創業的樂土。

　　人才窪地的形成，與龍灣俯下身子引才的諸多舉措密不可分。當地實施了多個層面的人才招引計劃，舉辦各種招才活動，建立北京、上海、深圳、成都、杭州等5個引才專班，在海外也設立了人才聯絡站，不斷織密招才引才網絡。堅持以高端平台產業集聚人才，重點打造甌江實驗室、國科大溫州研究院、科思技術研究院、光子集成創新研究院等12家高能級科研平台，中國眼谷入選了全國“百城百園”先進技術成果推廣應用項目。該區還建成瑞浦能源、北斗產業基地等產業平台，擁有省級以上眾創空間（孵化器）15個，為人才發展創業提供了眾多機會。

　　龍灣是工業大區，隨著新經濟的發展，以“低小散”為特征的傳統產業對區域經濟發展的驅動力明顯不足。近年來，龍灣注重人才招引，堅持創新驅動，圍繞以國家自創區、國家高新區、環大羅山科創走廊和浙南科技城為代表的“兩區一廊一城”戰略，明確將生命健康、智能裝備、數字經濟三大新興產業作為未來產業發展導向。

　　作為溫州城市向東發展的主陣地，龍灣以科技創新之筆，精心描繪一幅產城融合的“工筆畫”。如今，當地打造出“以產興城，以城帶產”的科創新城。“中國·眼谷”中央孵化園順利開園，入駐上市背景企業9家、“世界500強”背景企業6家，招引項目57個。千億級項目瑞浦新能源產業園、超50億元單體制造業項目——大唐5G全球創新中心中國長三角區域中心、總投資115億元的多弗通用航空產業園及總部項目等一大批高端項目全新布局。

　　展望未來，龍灣將加快“一區五城”建設，通過全域未來社區創建，打造“在風景中生活、在風景中創業、在風景中游憩”的花園式未來城區樣板，全面打響“新中心·大未來”城區品牌。