百順調解調百順 全域覆蓋助和諧

　　“老楊，租戶又拖欠電費了。”“老楊，鄰居家的空調外機運轉聲音太大，吵得我無法休息。”近期，天氣“回溫”，杭州余杭區百丈鎮溪口村村民之間小摩擦不斷，老楊頂著日頭，走街串巷，為村民解難題。

　　老楊有一個特殊的身份，是“百順”調解員。原來，2021年8月，百丈鎮在全鎮6個村挑選出12位村民，成立了一支“百順”專職人民調解隊伍，老楊正是其中一員。“我們發現不少信訪事件都是從村裡的小矛盾演變成了上訪的大問題。”百丈鎮平安辦相關負責人介紹，這些調解員熟悉本村的人事物情況，能在第一時間調處糾紛，及時把問題吸附在村一級解決。

老楊調解工作室。百丈鎮供圖

　　老楊向記者分享一年調解員工作經驗。他說，溪口村周邊有玻璃廠、紡織廠、電纜廠等20多個工廠，1500多名來自湖南、廣西、貴州等地的外來人口。村裡租戶多，電瓶車充電、房租水電費拖欠、酒后鬧事等鄰裡糾紛成為最常見的信訪問題。入選“百順”調解員后，老楊努力化解各方矛盾，日常尋訪檢查提醒，甚至協調村裡，建設了乒乓球室、健身房、閱覽室，豐富村民和租戶業余生活。“溝通多了，彼此心近了，問題自然就少了。”老楊成就感滿滿。

　　統計顯示，“百順”專職人民調解隊伍成立后，深耕鄰裡糾紛和人身損害賠償兩大信訪矛盾方向，成功調解案件30件，調處率91%，有效維護基層和諧穩定。

百順調解員入戶走訪。百丈鎮供圖

　　“努力將信訪矛盾吸附在當地，把問題化解在基層”，是百丈鎮信訪現代化的主要特色。除了建立“百順”專職人民調解隊伍，百丈鎮還建立心理輔導師首接制度，探索科學化訪路徑﹔以專職網格員和社工為依托，將村務工作與信訪工作有機結合，提升信訪化解隊伍力量﹔並巧用專業司法隊伍和社會公益組織隊伍，通過組建五支隊伍，以“專職、專業、專心”的態度，努力落實“防范在先、發現在早、處置在小”要求。

百順調解隊開展信訪化解工作會議。百丈鎮供圖

　　此外，百丈鎮通過完善管理機制、加強協商機制、健全聯動機制、創新預約機制，強化對5支隊伍的管理、增強信訪積案化解權威性、建立區鎮村三級中心和部門雙向互動信訪聯動化解機制、健全“信訪公開受理”預約機制，提高群眾對信訪化解滿意度。

　　值得一提的是，百丈鎮還通過做細做實專業咨詢、信訪化解、點對點普法等三種服務，有效利用駐村律師、專職調解人員、心理咨詢師等專業力量，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求﹔進一步成立警民聯調、訪調對接、農家樂調委會、出租房調委會、工業園區調委會等民間信訪調解組織，進一步擴寬群眾訴求表達渠道，提升信訪糾紛化解實效﹔努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪環境，切實讓群眾感受到更為個性化、柔性化和人性化的信訪服務。

　　“優化整合各類調解資源，組織建立5支隊伍。統籌增強多方力量協作，建立健全4大機制。深入推動各項工作落實，做細做實3種服務。”百丈鎮相關負責人介紹，“我們以‘543’信訪工作機制，努力打響‘好竹意’信訪現代化品牌。”統計顯示，今年以來，百丈鎮信訪生態持續向好，信訪量同比下降24.4%，四級走訪量同比下降100%，群眾信訪滿意率達96%。

　　未來，百丈鎮將建立健全“543”信訪工作機制，致力打造一支百人百順調解隊，完善相關工作機制，進一步增強社會力量作為政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用，深入優化信訪生態，共筑百丈信訪現代化“好竹意”品牌，探索百丈社會治理新路徑。

　　余杭信訪“言小方”點評：專業且具有多維特色的五支信訪調解隊伍，明確四大工作機制，努力提升三大服務方向，百丈鎮獨創“543”信訪現代化工作新路徑，努力完成把矛盾吸附在當地，把問題化解在基層的工作目標，深化推動信訪工作融入到共建、共治、共享的社會治理格局中，是信訪現代化進程中有效嘗試之一。

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