“以前，村級工程容易產生成本高、管理亂、轉包多、風險大等問題，現在有了‘村級工程智治一件事’應用，實現了智能篩選承包商、智能留檔等流程再造，花出去的每一分錢，村干部都說得清、道得明。”近日，湖州市舉行了“清廉湖州行”採風活動，農興村黨支部書記黃國興向記者介紹，自2021年6月“村級工程智治一件事”運行以來，“村級工程智治一件事”應用已全面覆蓋南潯區211個行政村。

湖州是浙江省較早探索全面推進清廉建設的城市，自2017年以來，堅持一年接著一年抓、一個單元接著一個單元抓，構建了全面覆蓋的責任體系、陽光透明的制度體系、崇尚廉潔的文化體系，形成了一系列具有鮮明特色的實踐成果。

揚正氣，營造清廉風氣

清廉醫院如何打造？不妨走進湖州市中心醫院去探尋其清廉路徑。

不送紅包，醫生手術時會不會不用心？“以前，會出現家屬送紅包的情況，醫生為了讓患者家屬安心，當時收了紅包，事后醫生會退還或者直接存入患者的住院費。”湖州市中心醫院黨委副書記、紀委書記施旭斌介紹，聚焦患者身邊的“微腐敗”問題，2019年該院在全省率先創建“無紅包醫院”。

“現在很多患者知道我院倡導‘我不收、您別送’風氣，都不送紅包了。”施旭斌說，試點以來，市中心醫院累計退還上交紅包1082個，共計274.75萬元。目前，“無紅包醫院”該做法已在湖州全市衛健系統推廣。

在湖州衛健系統，“我不收，您別送”的做法已蔚然成風。人民網 記者張麗瑋攝

此外，湖州市中心醫院將清廉約束嵌入藥品採購、機械採購等重點環節，目前，已與259家公司簽訂《清廉醫院共建協議書》，439名藥械代表在醫院登記備案。

“今年，我們遇到過供應商提供虛假信息的情況，明明有不良記錄，卻在招標書內隻字不提。像這種，我們都會進行約談，對相關藥品供應商實行暫停或限控藥品，對涉事醫生進行暫停處方權等處置。”施旭斌說，2022年，該院新增採購相關制度12項、修訂19項、流程3個，強化落實《供應商黑名單》，確保採供體系公平公正、陽光透明。

此外，湖州市中心醫院還通過講清課、說案例、警示教育等主題活動，涵養廉潔文化。

數智賦能，杜絕村級工程領域腐敗

數字化監管是湖州清廉建設的重要抓手之一。在湖州市清廉鄉村建設過程中，通過用好智治監管，起到事半功倍的成效。

說起這兩年村級工程招標變化，黃國興打開了話匣子。長期以來，村級工程是基層的監管重點和難點領域，也是群眾信訪舉報的“重災區”。

“有時候，村干部因不懂市場行情以及工程驗收竅門，很可能造成錢沒少付，但工程質量不行，老百姓的投訴也隨之而來。”黃國興介紹，自從“村級工程智治一件事”應用上線后，這些問題迎刃而解。

如果要修一條公路，通過“村級工程智治一件事”應用如何實現有效監管下，工程保質保量完成？全流程數據留痕！首先，通過輸入道路建設面積、厚度等基本數據，平台會率先給出預算。然后，該項目基本信息以及預算將通過短信形式發送到平台“施工庫”內的各施工單位，有意向的施工單位可提交報名信息。

小到10萬元以下的村級工程也已納入智能監管。人民網 記者張麗瑋攝

“收到報名信息后，平台會根據施工隊資質、評分等數據，篩選出3家最匹配施工單位，然后通過線下方式，進行最后的招投標。”黃國興補充，如果項目施工完成度低，將會直接影響其在應用平台上的內部評分，這也倒逼施工單位保質保量完成各工程。

據統計，目前“施工庫”內共有306家施工單位，有16家單位在資質和信用審核時被刪選。如果連續兩年評定為“差”或出現施工事故、利益輸送、圍標串標等行為的施工單位，應用平台將發出“黑名單”預警，由鎮主管部門確認后移出備選庫。

截至目前，線上全過程運行村級工程1700余個，連續兩年全區村級工程領域實現“零信訪”。

建章立制，把權力關進制度的籠子裡

近年來，湖州堅持各方協同，以發現問題、解決問題、推動整改、建章立制為清廉建設基本路徑，全面歸集各類監督發現問題，推動各責任主體出台並完善了一批能管長遠、可靠有用的制度規定。

隨著“新十條”發布，南潯國際會展中心項目建設按下了加速鍵，工人們正緊鑼密鼓地進行各項作業。在這裡，廉潔教育被搬到了工地上。跟隨南潯區城投集團紀委書記吳新衛的腳步，記者一行來到了廉潔文化長廊，這裡展示了南潯區城投集團健全機制的系列做法。

建在工地上的廉潔文化長廊。人民網 記者張麗瑋攝

“在簽訂合同時，我們和參建單位就簽訂了‘清廉工地’建設責任書，明確責任和內容，還建了‘清廉工地’工作台賬。”吳新衛介紹，區城投集團還通過編制廉政風險防控手冊等方式規范權力事項運行，加強資金支付、驗收確認等關鍵環節的監督管理，完善健全項目監督管理機制體制。

據悉，為強化國有投資工程領域公權力監督，南潯聚焦關鍵環節，推動強化流程管控，讓主體責任落得更實，嚴防合同簽訂及履約過程中的廉政問題。

德清縣下渚湖街道率先建立村監督會管理保障機制和運行機制，並依托升級人大代表聯絡站，設立廉情監測點，開展“問廉書記”和“選民問政”活動，讓群眾疑問家門口就能解決。據統計，該活動已開展56場，搜集並推動解決問題157個，有效提高了基層黨組織的公信力。

下渚湖街道設立廉情監測點。人民網 記者張麗瑋攝

“各級黨委（黨組）與紀委監委密切合作，主動引導社會各界參與清廉建設，構建了黨委牽頭主抓、紀委監督推動、部門具體落實、社會共同參與、市縣鄉聯動的共建格局，著力打造清廉湖州建設的責任共同體。”湖州市紀委副書記、湖州市監委副主任王勇介紹，今年，在原有基礎上，湖州建立了“5類核心指標+N類個性指標+1類反向指標”的評價指標體系，不斷推動“9+1+N”清廉單元建設持續向全市域、各領域延伸覆蓋。

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