持续保持高压态势 一体构建“三不”机制

2019年初，杭州市人大常委会原党组成员、副主任徐祖萼以受贿罪被判处有期徒刑7年6个月。徐祖萼称自己做梦也没想到，政治生涯会因低价购房而结束。

一年来，全省各级纪检监察机关坚决贯彻党中央和省委的决策部署，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不”机制。既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又以案促改、完善制度让人不能腐，更加强警示教育、涵养政治生态让人不想腐，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，反腐败斗争取得压倒性胜利。

保持高压态势

强化不敢腐的震慑效应

2019年5月8日，嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣被省纪委省监委开除党籍、开除公职，成为十九大以来全省唯一一个“四个意识”个个皆无，“六大纪律”项项违反的厅级干部。

2019年11月21日，衢州市人大常委会原副主任诸葛慧艳被丽水市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑9年，并处罚金人民币50万元，成为党的十九大以来浙江落马的首个女性厅级干部……2019年以来，全省纪检监察机关充分发挥新体制治理效能，重拳出击，先后对丽水市政府原党组成员、副市长林康，台州市人大常委会原党组成员、副主任陈祥荣等27名省管干部立案审查调查，不敢腐的震慑效应充分显现。

据统计，2019年，全省各级纪检监察机关共接受信访举报61703件次，同比下降2.2%；立案18867件，其中地厅级39人、县处级595人，同比分别增长7.5%、下降25%和增长21.4%；党纪政务处分17394人，同比增长4.5%；移送司法机关907人，同比增长27.9%。

“打虎拍蝇”力度不减，海外追逃追赃快马加鞭。2019年4月9日，外逃25年的金融领域典型职务犯罪嫌疑人袁国方从罗马尼亚回国投案。5月28日，“百名红通人员”莫佩芬从美国回国投案，成为2019年全国首名归案的“百名红通人员”。

此外，浙江各级追逃办还通力合作，成功将衢州籍外逃人员詹伟胜、台州籍外逃人员项亨达等职务犯罪嫌疑人从柬埔寨缉捕归案。

不管腐败分子逃到哪里，都要将其缉拿归案，绳之以法。截至目前，中央追逃办挂牌督办的浙江外逃党员和国家工作人员存量已从35名减少到6名，其中，“百名红通人员”已从8名减少到3名。

不松劲、不停步、再出发。一年来，浙江坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成果。

深化标本兼治

扎牢不能腐的制度笼子

2017年1月，浙江省监察委员会正式成立。从那时起，省纪委省监委就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势。

持续深化标本兼治，打通不敢、不能、不想内在联系，注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，推动以案促改、完善制度，是近年来省纪委省监委的典型做法之一。

翻开何炳荣的忏悔书，有一部分内容很“特别”——《关于对开发区问题与对策的一些看法——以嘉兴经济技术开发区为例》。

在省纪委省监委办案人员的教育引导下，这份由何炳荣在审查调查期间主动书写的近万字材料，既梳理了开发区管理中存在的问题，又针对性提出解决对策。

随后，省纪委省监委将这份“书面材料”发函给嘉兴市委，督促当地在全市组织开展专题警示教育活动，并对照材料中提出的有关建议认真研究，拿出整改方案。

党的十九大以来，特别是2019年以来，由被审查调查对象对原单位提出整改建议，在浙江并非个案。这些均源于全省纪检监察机关在推进“不能腐”时贯通“不敢腐”和“不想腐”的实践。对于窝案、串案，浙江还坚持查处后跟踪督促有关单位推动系统性、行业性整改，堵塞制度漏洞、加强内部监督。

制度笼子越扎越密。2019年，省纪委省监委在查办案件中发现，一段时间以来，领导干部在房产交易方面的违纪违法问题频发，经两个月深入调研，推动出台防止领导干部房产交易违纪违法行为规定，为领导干部房产交易行为划出红线，填补相关党纪空白。针对一些案件暴露出来的公款存放中的违纪问题，省纪委省监委又研究出台《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》。

坚定理想信念

增强不想腐的行动自觉

“我来把问题交代清楚。”2019年5月10日，衢州市供销社副主任高金坚来到衢州市纪委市监委第二监督检查室，从随身公文包中掏出一叠现金和一张银行卡。

这是全省“警示教育月”活动开展后首个主动投案的领导干部。

省委确定2019年5月为“警示教育月”，并部署“七个一”规定动作。省纪委省监委选取党的十九大以来查处的20起领导干部违纪违法典型案件制成警示教育片，省委全会与会代表带头观看，接受教育。编辑忏悔录选编，完善提升省法纪教育基地，首次集中展示21名省管干部忏悔书，让警示教育入脑入心。

各地各单位结合实际，创新教育形式，进一步筑牢不想腐的思想堤坝。省直机关纪检监察工委编辑《省直单位警示教育案例汇编》，向110家省直单位6267个党组织发放。杭州市上城区在征迁指挥中心设立“征迁建设领域警示教育馆”，让征迁干部近距离接受警示教育。

“警示教育月”期间，全省共组织党员干部参观各类警示教育展9942批次43.8万人次；召开警示教育大会1.1万场；召开专题组织生活会、专题讨论会2.2万场，全省共有47名党员干部主动投案。

发挥反面典型震慑作用的同时，浙江深入挖掘优秀传统文化、革命文化中的廉洁因素，发展积极健康的党内政治文化。2019年，省纪委省监委牵头举办了中国桐乡廉政漫画大展首展、第五届“清白泉”杯全国中小学生廉洁文化书法创作邀请赛、首届“玉琮杯”清廉微电影大赛。

从着力治标、侧重遏制到标本兼治、综合治理，浙江各级纪检监察系统坚持边教育、边巩固，各地各单位累计开展党风廉政专题培训1.5万场，覆盖75.1万人次；坚持边教育、边补漏，省委专门召开防范化解重大风险专题培训班，开展重点领域专题辅导，全省各地各单位共排查出廉政风险19.1万个，制定防控措施25.7万条。