浙江：全省推行健康码 在安全有序的前提下推进复工复产

人民网杭州2月12日电 （郭扬）今天下午，浙江省政府新闻办在杭州举行第十七场浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。发布会以电视、网络视频直播的方式举行。来自省卫生健康委、省人力社保厅、浙江银保监局、以及省大数据局的相关负责人出席会议。据悉，2月11日0-24时，浙江省报告新冠肺炎新增确诊病例14例，新增出院病例28例。截至2月11日24时，浙江省累计报告新冠肺炎确诊病例1131例，现有重症病例80例（其中危重31例），累计出院279例。全省共追踪到密切接触者33462人，当日解除医学观察1564人，尚有11631人正在接受医学观察。

发布会上，省卫生健康委副主任孙黎明做了通报：从近日通报数据来看，浙江新增确诊病例呈逐渐下降态势。目前除无病例的12个县（市、区）外，连续5天无新增病例的县（市、区）有37个；连续4天无新增病例的县（市、区）有48个；连续3天无新增病例的县（市、区）有56个。“五色图”中，高风险的县（市、区）为1个，较高风险的县（市、区）为12个，中风险的县（市、区）为12个，较低风险的县（市、区）为53个，从未发生疫情低风险的县（市、区）为12个。

与前阶段相比，当前疫情防控形势正不断发生变化。一方面，防控措施成效显现，疫情发展有效遏制。但另一方面，随着复工复产有序开展，返工人员不断增加，输入疫情风险加大。如何做好人员流动下的防疫工作，把疫情控制在最小范围内，任务仍然十分艰巨，也是到了最关键最紧要关头。各地必须继续把疫情防控作为重中之重，在安全有序的前提下推进复工复产。

与此同时，浙江各地正在紧锣密鼓推进健康码系统管理建设，其中杭州市、金华和丽水的部分县市区，已经上线启用健康码功能，省大数据局正在加快建设全省健康码的共享平台，力争尽快实现全省覆盖和跨区域互联互通。

发布会上，省卫生健康委、省人力社保厅、浙江银保监局、以及省大数据局的相关负责人回答记者提问。

记者：浙江出院患者病例已经超过300例。目前，患者治疗的情况如何？

省卫生健康委副主任孙黎明： 截至2月11号24时，浙江累计报告新冠肺炎确诊病例1131例，重症80例，危重31例。所有病例中重症病例占了9%左右。到目前为止累计出院是279例，治愈出院率是24.67%。

浙江在患者治疗主要有四方面特点：

一是在定点医院配齐配强多学科组成的救治专家组，将普通型病人和重症病人集中到市级定点医院，将危重症的病人集中到省级定点医院进行集中的救治；

二是省市二级医疗救治专家组，切实加强对收治病人诊治方案的指导，及时研判和处置病情变化状态，总结各地救治经验，及时交流培训，提升能力。

三是将经验丰富的高级别专家，派入到病房一线。省级医院的重症监护、呼吸科和感染科的专家，直接进入隔离病房工作，全面负责重症病人的救治。同时，病区内外专家互相之间密切配合，不断调整优化整治方案，真正达到一人一方案的个性化治疗要求。

四是及时组建省级救援专家组，及时增援救治能力相对不足的定点医院和温州等疫情较重地区，提高整体的救治的水平。

我们还制定了首个儿童版诊疗指南，已经出台中医药防治推荐方案第四版。确诊病人普遍在早期就开展了中医辨证施治，通过中西医结合治疗，增强疗效。

同时，在疫情防控和救治过程当中，全省广大医务工作人员积极践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神。他们义无反顾坚守阵地，舍小家为大家，投入到一线的医疗救治和疫情的防控当中。

他们中有的是不惧危险和辛劳，连续奋战在救治的第一线；有的是母子齐上阵；有的是夫妻同作战；有的是新人主动推迟婚期等等。在他们身上彰显的是医务工作者的责任、使命、担当和情怀。他们的无私奉献、全力付出，是我们取得治疗成效的坚实基础和有力的保障。

下一步，我们将着眼于协调好医疗力量的批次调度，统筹安排驰援湖北、温州和全省的医疗救治力量，立足全局做好救治工作。

记者：浙江对新冠肺炎情况采取“五色法”进行评估。能否解读一下相关的内容？

省卫生健康委副主任孙黎明：对于各个县市区的疫情情况，采用五色法进行风险评估，我们也是基于几个方面的考虑。一是便于全面掌握全省疫情动态。二是给科学、精准、有效防控提供依据。第三，也是为全省复工复产提供有效的宏观引导。 四是缓解疏导群众的紧张的情绪。

五色图主要有两个部分组成。首先，我们根据各个区县市累计报告的确诊病例、本地病例的占比、聚集性疫情发生的情况，以及连续三天有没有新增的确诊病例等一系列指标进行了综合的评价，来计算风险的程度。其中，连续三天没有新增确诊病例为反向指标。

另外，我们把计算的结果划分为一些区间，分别为较高风险，中风险、较低风险、低风险这样五个档次。按照浙江突发公共卫生事件应急响应级别的标识，我们分别用红、橙、黄、蓝代表高风险，较高风险、中风险、较低风险。对于没有确诊病例的地区，我们用绿色进行表示。下一步，我们将根据疫情情况，动态实时更新数据，及时进行发布。

记者：企业复工复产在有序推进，人社部门在服务企业用工方面有何考虑？

省人力社保厅副厅长葛平安：为了服务浙江企业复工复产和用工，人力社保部门主要采取了6个方面的工作举措。

第一个方面，我们做好复工企业的用工监测，全省动态了解企业用工需求，建立重点企业用工的需求清单。我们摸清排查的重点企业的员工地域分布、返岗意向和用工需求，为企业的有序复工提供针对性的服务打下基础。

第二个方面，我们制定发布了复工企业用工的服务指南，重点解决员工怎么来、企业复工怎么准备、员工怎么防护等10个问题，为复工企业用工提供服务。

第三个方面，我们联动全省开展网络招聘活动。全省各级人力社保部门利用招聘网站将线下的招聘活动改为线上进行招聘，为全省各类企事业单位和求职者提供岗位发布、简历、投递等等服务。

第四个方面，我们组织开展了劳动力的余缺调剂。针对企业逐步复工的现实需求，我们有序地组织开展了省内劳动力的余缺调剂，同时根据疫情向好的发展趋势，我们加强了省外的劳务对接。我们坚持当前和长远相结合，来切实保障企业的用工需求。

第五个方面，我们采取了有效措施，组织了全省大概3000多家的人力资源服务机构，来参与到我们的工作中。激励实力较强的人力资源服务机构，为复工复产的重点企业提供服务。

第六个方面，我们大力实施了职业技能的提升行动。今年政府将拿出25个亿的资金，来重点用于企业职工技能提升培训，以及未就业的人群的就业技能培训，来提高劳动者的技能水平，来满足企业的用工需求。

记者：杭州等地推出了健康码，目前进展情况是如何？

省大数据局副局长蒋汝忠：健康码是杭州市等地区利用大数据、移动互联网等手段加强疫情防控的一项创新举措，充分发挥浙江政府数字化转型的基础优势，是政府智慧管理手段和公民诚信体系、社会责任感的有机结合，为当前形势下“一手抓疫情防控，一手抓复工生产”提供了有力支撑。

健康码是以真实数据为基础，由市民或者返工返岗人员通过自行在网上申报，经后台审核生成属于个人的二维码，作为个人在本地区出入通行的电子凭证，实现了一次申报，全市通用，动态管理。

省防控领导小组办公室今天印发文件，在全省推行健康码机制，目的是提供群众出行的便利性。这项工作由防控领导小组管控组统一推进，省大数据局会同有关部门已经研究提出了全省的健康码信息管理系统框架，制定了配套共享的标准规范，即将出台全省健康码管理机制、配套制度，由各市在省里规定的基础上，因地制宜，确定具体规则。目前，全省各地正在紧锣密鼓推进健康码系统管理建设，其中杭州市、金华和丽水的部分县市区，已经上线启用健康码功能，省大数据局正在加快建设全省健康码的共享平台，力争尽快实现全省覆盖和跨区域互联互通。

记者：疫情防控期间居民生活和企业生产都受到了一定的影响，银行业在保障企业和居民金融服务方面有怎样的措施？

浙江银保监局二级巡视员张有荣：疫情防控期间，我们也是加班加点，以最快的速度，最高的效率，坚决落实省委省政府和银保监会的部署，按照突破常规、特事特办、急事急办的原则，全力做好金融服务保障。

针对疫情发生以来的一些新的情况，我们通过非常时期实施非常之策，力求实现“四个不用担忧”。

第一就是企业存量贷款到期不用担忧。在一级响应期间，还款有困难或者有续贷意愿的企业，银行业原则上将采取不转逾期，不计罚息，不下调贷款分类，不影响征信的政策。一级响应期间以及疫后到期的企业的贷款，银行将会逐步排查，逐步明确信贷支持方案，提前与企业做好沟通。疫后恢复生产时期，银行会视情况对还款困难的企业设定合理的宽限期。

第二是企业新增的贷款需求不需要担忧。对首批复工的应急物资和生活物资重点生产企业分别建立了清单，提供1对1的对接服务，确保企业不因为资金问题而影响生产。目前我们已经对接了160家，新增贷款7.5亿元。之后，我们银行业还会根据企业复工的时间，提前综合安排专项信贷额度，确保贷款快速发放。

第三是重点受损行业的付息不需要担忧。

第四是居民基础的金融服务不需要担忧。辖内银行机构采用直接免收或者先收后返的方式，免收ATM跨行查询取现的交易手续费，对相关人员、新冠肺炎的感染人员、隔离人员、防疫人员、暂时失去收入来源的人群，延后住房按揭信用卡等个人信贷还款安排，一直到全省一级响应结束为止。

在保险业这一块，我们也是支持保险公司扩展保险的责任，针对感染新冠肺炎的客户取消以往的一些要求，将意外险、疾病险的保险责任范围扩展到新冠肺炎。同时，我们还要求保险公司开通绿色理赔通道，切实简化手续和材料，提高感染新冠肺炎的理赔效率。

记者：当前，企业已经逐步开始复工复产，请问银行业保险业在配合做好疫后金融服务方面出台哪些支持性政策？

浙江银保监局二级巡视员张有荣：为了进一步支持企业复工复产，我们以最快的速度出台了支持疫情防控和企业恢复生产的15项举措，同时我们还联合银行推出支持小微企业的16项措施。特别是前天，我们指导银行业协会发布了银行业保险业的惠企政策的清单。主要有4个方面：

第一，保障信贷总量稳定，支持企业复工复产。我们要求银行要提前排查到期贷款，通过展期、续贷等措施，全力保障企业信贷的稳定。同时，针对当前的特殊情况，我们出台了政策，允许银行在生产恢复期向资产负债率过高的企业发放流动资金贷款提供一定的经营缓冲期。对复工困难的企业，可以给予不少于三个月的贷款展期。

第二，聚焦薄弱环节，保障小微企业金融服务。今年全省小微企业贷款总量还是按照增速高于各项贷款平均增速，增量高于上年这样的目标来安排。

第三，大力发展线上金融服务，最大限度实现金融服务“一次都不用跑”。我们依据省金融服务综合平台，建立线上融资服务专项对接工作机制，推进贷款申请审批发放全流程现场办理。以线上的金融服务替代线下人员的流动，保障疫情期间以及疫后生产恢复期间企业的融资需求能够顺利得到对接。

第四，建立行业惠企清单，推动政策落实落细。我们发布了浙江银行业保险业惠企政策清单。根据各个行的政策，我们一共梳理出具有共性的行业性政策12项，首批发布了34家银行保险机构的特色政策。