坚定不移走好新时代的平安之路

在浙江，有一座象征着“平安”的鼎。4月14日，这座鼎现阶段的最高奖项——一星平安金鼎首次颁发，3个设区市以及42个县（市、区）成功“问鼎”。根据规定，只有连续15年获得平安市或平安县（市、区）的地方，才有资格被授予一星平安金鼎。

平安浙江既是为“重要窗口”展示形象、增光添彩的重要方面，也是建设“重要窗口”的基础桩、硬底线、加分项。16年来，平安浙江建设一步步走向更高质量更高水平，获首批一星平安金鼎的市、县（市、区）表示，一定要扛起“重要窗口”使命担当，坚定不移走好新时代的平安之路。

聚沙成塔

持之以恒与时俱进

翻开平安浙江建设的成绩单，嘉兴、舟山、丽水一直是“优等生”：自2004年浙江作出平安浙江建设的重大决策部署以来，这3个设区市每年都获评平安市，也均首批捧得平安鼎、平安铜鼎、平安银鼎、平安金鼎和一星平安金鼎。

这3个地方有共同的特质：持之以恒、与时俱进。在建设平安浙江之初，浙江就清醒地认识到，建设平安浙江、构建和谐社会，是一个动态变化的发展过程、是一项长期艰巨的任务，绝不是凭一日之功、一时之力就可以实现的，更不是一劳永逸的。

不断创新平安建设的具体机制和方法，对于获首批一星平安金鼎的3个设区市和42个县（市、区）来说是常态。在前期做好平安建设的基础上，丽水于2014年出台全省首个“三年平安计划”，按照“三年一计划，一年一方案”开展平安建设。从当年9月起，每月15日，丽水市、县、乡三级党政和部门领导都会收到一张“三色预警”平安报表：做得好的标绿色，不到位的标黄色，应高度重视的标红色——这一在全省首创的平安报表管理法，使问题隐患一目了然，随后被各地借鉴应用。

自2005年起，浙江每年通报表扬并授牌平安市、县（市、区），对连续3年达到平安市、县（市、区）的，授予平安鼎；对连续6年、9年、12年、15年达到平安市、县（市、区）的，分别授予平安铜鼎、平安银鼎、平安金鼎、一星平安金鼎。

截至目前，浙江已有8个设区市、69个县（市、区）获平安金鼎。在嘉兴、金华，所有县（市、区）都已获得平安金鼎。“为进一步激励地方，浙江在平安金鼎之上升级了星级平安金鼎。”省委政法委相关负责人说，“今年颁发首批一星平安金鼎，之后能持续保持‘平安’的，每3年还会再上一个星级。”

以民为本

发动群众依靠群众

在平安考评中名列前茅的地方，一大共性就是以人民为中心开展平安建设。

“东海渔嫂”，是53万舟山女性的代名词。她们身兼数职，既是卫生监督员、文明劝导员、渔业安全员，也是纠纷调解员、消防安全员、危房巡查员。从陆上到海上，“东海渔嫂”“瀛洲红帆”“海上娘舅船”等群众团体不断涌现。当地广泛发动群众参与到社会治理中，2019年舟山群众安全感满意率达98.88%，位列全省第一。

嘉兴经济发达、交通便利，流动人口较多。以桐乡市濮院镇为例，当地有几千家毛衫生产企业，外来人口数量远远超过本地人口，消防、治安压力大，但全镇网格员和众多热心村民组成“民情联络员”队伍，走街串巷解民忧、谋民利，使该镇信访量、消防接警量实现大幅下降。

获得一星平安金鼎的地方，尤其注重及时回应群众的新诉求。

前不久，绍兴市柯桥区一名居民遭遇假冒电商客服，就在她快要把银行验证码告诉骗子的时候，一个劝阻电话打了进来，成功止损。这个电话来自柯桥区反诈骗中心，中心工作人员每天守候在电话机旁，与电信诈骗犯“抢时间”。

金华市婺城区新狮街道动员更多社会力量参与治理，细化公安、高校、街道、社区、房东、留学生志愿者等六方责任，在境外人员服务管理中发挥了重要作用。区里还因此成立了两支留学生志愿者队伍，已开展涉外服务千余次。

在平安建设中，这些地方通过成立平安类社会组织开展联防联控、群防群治，护航居民小区、企业商圈，充分调动群众力量，最大程度促进共建共治共享。

深耕基层

探索全域社会治理

16年，5000多个日日夜夜，不能出一件平安考评“一票否决”的事项，夺鼎难度可想而知。

总结平安建设成绩突出的市、县（市、区）经验，牢牢抓住基层特别重要。

这些天，安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众矛盾纠纷的治理模式，受到全国关注。面对群众投诉举报和化解矛盾多地多部门反复跑的难题，这里将“多中心”集成为“一中心”，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

基层是感知社会需求最敏感的触角。杭州市临安区探索在党建“领和”、社会“协和”、多元“调和”、智慧“促和”、文化“育和”、法治“守和”的“六和”框架内，构建多元、分层、递进的信访和矛盾纠纷解决机制，完善“一中心四平台一网格”基层治理体系，规范提升全科网格建设，深入推进全域社会治理。

宁波市海曙区统筹各类资源，形成政府推动、社会自我调节、居民自治的良性互动；平阳县坚持把镇街作为基层治理的关键一环，实现机制下沉、力量下达、关口下移、风险下降；衢州市衢江区拆除村庄围墙打造景观墙，党员联户走访形成“民意收集本”，打通基层民意通道；三门县根据当地实际打造一批亮点项目，全力防控各类风险……

向着新目标，浙江各地正对照更高要求，筑牢基层基础，坚持长效机制，在不断解决矛盾和问题的过程中确保长治久安。