激活市场主体 抢抓发展先机 浙江不断深化商事登记制度改革

编者按：近日召开的中央政治局会议强调，要加大“六稳”工作力度，同时首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这是坚持稳中求进，抓实经济社会各项工作的主要着力点。得益于近几年持续深化商事登记制度改革的浙江省，不仅催生了更多的创业创新市场主体，也保持了全省经济蹄疾步稳的良好态势。

越是“挑战前所未有”，越是要用心呵护市场主体。新冠肺炎疫情发生后，浙江第一时间出台各类纾困措施“保市场主体”，持续优化营商环境，创业创新活力不减。据统计，自1月23日浙江启动重大公共突发卫生事件一级响应以来，截至4月20日，全省共新增市场主体259477个。

市场主体有活力，根本原因是对发展环境、发展前景充满信心，这离不开近年来浙江商事登记制度改革的持续深化。2013年10月，我国开始部署推进商事登记制度改革，浙江第一时间启动改革。依托“最多跑一次”改革，浙江在全国率先发布了工商办事“最多跑一次”清单；印发《企业开办全流程“一件事”一日办结行动方案》，实现企业开办“一日办结”；“证照分离”改革由试点迈入省域全覆盖。2019年，浙江市场主体总数突破700万户。今年1月1日起，浙江“证照分离”改革迈入全覆盖实施阶段，对518项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。截至目前，全省共办理“证照分离”改革全覆盖试点事项10万余件。

降低准入门槛、解决准入不准营问题，是商事登记制度改革的一大重点，也是确保创业创新动力充沛的关键所在。“在改革红利激发下，近年来浙江民营经济呈现良好发展势头。今年经济发展挑战前所未有，更要持续主动深化改革，为市场主体提供最优服务，千方百计增强市场主体获得感，减少发展后顾之忧。”省市场监管局相关负责人表示。

为此，今年浙江将持续推出商事登记制度改革新举措：在准入层面，打造企业开办“一网通办”3.0版，增设网上查档、经营范围规范化、惠企政策、各地办事联络方式等“一站式”服务，开展企业迁移“零次跑”改革试点。在准营层面，全面推行涉企许可事项告知承诺制，进一步下放登记权限、压减审批时限。

浙江的营商环境优不优？市场主体最有发言权。“原来外资企业注册需要跑市场监管和商务两个部门，现在只需要上一个系统，工作人员全程指导我网上办理，审核通过后一个小时就拿到了营业执照，如此快速，太让人惊喜了！”不久前，玉环欣尚居家居有限公司获发今年玉环市首张外资企业营业执照，公司经办人对高效的审核过程赞不绝口。

疫情带来挑战，也创造新的机遇，而一流的营商环境则是企业占得先机的重要支撑。上链总库（金华）电子商务有限公司成立于今年2月，作为一家提供区块链服务的网络公司，经过两个多月的经营，企业已经积累了大批客户。“企业开办相关手续都在线上进行，一天时间走完全流程。”该公司董事长周杰说，如此高效率让企业在疫情中把握住了新业态发展机遇，抢占了市场先机。

记者了解到，在“证照分离”改革全覆盖的基础上，今年浙江将持续推进企业开办“一日办结”优化升级和标准化建设，力争将网办率提高到95%以上。