湖州：德清“标准地”改革提升亩均含金量

“一期55亩土地拿到才没几天，土地证就已做好，并办好了施工手续，‘标准地’改革让我们从拿地、开工建设到验收全程享受了高效服务，节约了大量时间和成本。”4月20日，位于湖州德清莫干山高新区的浙江海齿机械有限公司工作人员打开项目施工图向记者介绍，目前项目的推进非常顺利。

所谓“标准地”，就是土地出让时，把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让，“明码标价”让项目“进门”。“过去企业主拿地更多的是考虑竣工投产后产出多少收益，亩税收、环境能耗等考虑得不多，现在倒逼企业拿地‘量入为出、适度消费’，推动企业增加亩均税收。”据德清县发改局介绍，在全省率先开展“标准地”改革试点近三年来，该县已累计成交各类“标准地”9600多亩、195宗，带动亩均税收从12.6万元提升至25万多元，亩均投资强度从285万元提升至410万元，“标准地”改革让亩均含金量越来越高。

面对无先例可循的“标准地”制度，为让企业顺利达到各项指标，县经信、发改、自然资源和规划等多部门联合成立“特别服务队”，专门安排项目代办员全程跟踪，提供“保姆式”服务。

去年底，位于莫干山高新技术产业开发区的纳奇科化妆品公司一期项目竣工投产，这一项目2017年10月拿地，40天不到就实现了开工。在公司财务总监沈继业眼中，土地出让“带条件”是个好创意：“若按原先做法，仅环评、能评、水保等指标，就需要企业委托第三方机构做一系列评估，花上大半年时间不说，还要自己掏出几十万元。而现在，政府组团服务，这些备案审批环节都在前期完成了，省时省钱又省心。”沈继业说，拍下“标准地”以后，所有需要企业去办的审批事项，政府部门人员都“打包”办理了，企业要做的就是尽自己所能去满足“标准地”的要求。

拿地以后什么时候开始施工？多久完成？何时开始生产？达产后亩均投资、收益、税收达到多少？这些问题，拿下“标准地”的企业在拿地前就签下了一纸承诺，达不到标准甘愿受罚。去年7月，德清上线了全省首个“标准地”企业投资项目信用监管服务平台，以数字化的方式对项目的承诺履约情况进行定量监管。各监管部门对企业的履约情况进行监管打分，并根据得分情况，进行相应的奖惩。

“企业拿地谨慎了，土地利用率自然得到提升，如今我们有了更多土地空间去容纳装备制造、生物医药、智能家居等规划发展的优势产业。”县相关负责人介绍，德清在国家级高新区试点基础上，将“标准地”改革向镇级平台延伸，目前已实现县域全覆盖。“标准地”从增量土地向存量土地扩展，已有300多亩存量土地转化为“标准地”出让，亩均税收翻番。