把美丽变“生产力” 温州平阳美丽田园建设如火如荼

温州市平阳县鳌江镇荆溪村，在过去一个月里整治了近150亩田园环境，取而代之的是一片幸福的花田。这种改变是平阳美丽田园创建行动取得成效的一个缩影。

平阳县注重完善土地流转，吸引规模农业经营主体集中连片开发，整合利用散乱插花地。同时谋划产业布局，促进休闲农业与乡村旅游发展，提升美丽田园经济价值，致力从根子上化解影响田园美观的问题。第一批59个美丽田园重点整治区块提早完成验收工作，麻步镇流转1200多亩土地复垦复绿促增收……平阳美丽田园建设如火如荼。

“大清大整”后的复垦复绿

“该清的清、该理的理、该拆的拆、该改的改、该建的建、该种的种”，彻底改变田园“脏乱差”现象，让田园成为离城市最近的“后花园”，是平阳立下的“军令状”。此次田园大清大整活动以“六无六有”为整治目标，涵盖了平阳县全域，并将高铁、高速、国省道沿线、县乡主干道以及景区周边、乡村振兴示范带和红色领航路线覆盖区域等划为重点区域。截至4月23日，整治积存垃圾4761处、脏乱棚架5181处、乱建设施653处、乱架杆线495处、失管农田227处，消除问题点位11317个，共整治59重点区块面积61817亩。

在平阳县农业农村局相关科室负责人看来，“美丽田园”表面上是环境景观创建工作，根子上却涉及土地经营分散导致的问题。由此，该县深化三权分置的农村土地产权制度改革，引导土地向规模经营主体集中流转，进而通过连片开发，达到创建整体效果。

以平阳县麻步镇为例，该镇以建设美丽田园为契机，不仅对田园环境卫生进行清洁、对农田基础设施进行维护，还通过田块流转的方式，将废弃、闲置田地充分利用，承包给各村种植大户统一耕种，让农民充分受益，加快推进乡村振兴。目前，该镇已实现田块流转1200余亩。

麻步镇利用当地良好农业基础条件，实现春种油菜、秋收水稻的经营模式，正是该县引导土地向规模经营主体集中流转，整合原先的抛荒地插花地，重新规划杂乱分布的田埂，修复田间肌理，为美丽田园创建搭好框架所取得的成效。

田园风光上的“美丽经济”

完善土地流转的基础上，平阳把创建重点放在结合整治环境打造景观，同步提高土地利用率，谋划提升美丽田园经济价值上。

平阳县怀溪镇美丽田园样板区——溪山田园，与“平阳五个鲜”农特产品区域品牌有机结合，帮助当地农户打开了一条新的增收致富之路。

以打造美丽田园样板区为突破口，深耕“田园经济”，构建统一的产业布局图，加快调整优化产业结构和空间布局，加快促进休闲农业与乡村旅游发展，提升美丽田园经济价值……平阳走出了一条农业现代化和美丽乡村建设两相宜的康庄大道。比如西部的凤卧、山门依托“省一大”会址等红色资源，打造红都绿野乡村振兴示范带上田园休憩景观带，做好了红旅结合的文章；南雁镇依托南雁4A景区和玫瑰小镇建设，全力打造会文谷文化艺术度假村，以儒学文化为驱动，布局创意文化区、休闲体验区、研学教育区，做好了农业与创意文化、旅游经济的农旅结合文章；中南部的麻步、萧江改变无序种植现状，利用水稻种植空档期种植紫云英、油菜花等作物，既具有观赏性，又增加了稻田肥力，做活了经济效益文章；东部的昆阳、万全充分发挥区位优势，以粮食高产示范基地、蔬菜大棚基地为基础，做好了都市休闲农业的文章。

通过在各自区块内谋划当地特色产业，充分挖掘该县“红色资源”“古建筑群”“人文历史”，提升乡村生态休闲、旅游观光、文化创意价值，平阳在田园风光的打造上结出“美丽经济”果实。

多元长效机制的高效运转

抓住土地流转和地力开发这两个关键，平阳美丽田园创建还同步建立多元长效管理机制。“16+5”工作机制、“警长制”、“田长制”、月度通报制、每周两次工作例会制等长效管理机制纷纷出台，使美丽田园建设工作环环相扣、层层保障。

据了解，为全面推进该县美丽田园建设，平阳县县委书记董智武、县长黄慧亲自挂帅，建立双组长的领导小组，下设业务指导组、执法保障组、沿线建设组、宣传发动组、巡查考核组5个工作组，形成了强大的攻坚合力。同时还设立16个督导服务组，分别督导16个乡镇工作推进，形成“16+5”工作机制。各乡镇也相应组建工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

值得一提的是，该县创新推出了“田园警长制”，进一步为美丽田园治理工作保驾护航。按辖区划分，由派出所领导、社区民警担任重点整治区块的“田园警长”，下设基础排查组、应急处置组、会商研判组、打击保障组四小组。从日常工作中加强区域视频巡查、执法核查及为垃圾清理、清障拆违等田园治理各项工作提供执法保障。

“要注重长效，以‘久久为攻’的定力抓推进，在构建多元化长效治理机制上下功夫，才能切实巩固好美丽田园建设的整治成效。”该县主要负责人表示，接下来，要树立“精品”理念，全力推进17个美丽田园样板区建设，结合各乡镇特色资源禀赋，打造一批可看学可示范的精品样版区，让美丽变成老百姓的“生产力”。