“两山银行” 打通“两山”转化新通道

“存入”绿水青山，“取出”金山银山。记者4月28日从浙江省发改委获悉，湖州安吉县率先在全省开展“两山银行”试点，对生态资源进行收储和交易，实现资源变现。“在保护好生态前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。”遵循习近平总书记的嘱托，安吉于4月27日正式印发《安吉县“两山银行”试点实施方案》（以下简称《方案》）。

生态资源变现并非新事。但从全县全域层面，将零散的、散落在各地的生态资源整合转化，尚属首次。这是安吉高质量打通“两山”转化新通道的新实践，“安吉以前的生态资源价值转化多为低散乱，零敲碎打，而碎片化资源整合后，一座山、一个村庄的资源，都有可能是交易对象。”安吉县发改局副局长周建忠介绍。

“两山银行”实现的是“零存整取”。站在一片山林前，安吉县上墅乡乡长康锡刚告诉记者，乡里有10万亩山林，目前已经收储1万亩左右。整合提升后推向市场的资源，能够实现更高的效益。

将生态资源存入“银行”待价而沽，前提是摸清生态家底。根据《方案》，安吉县将利用卫星遥感、区块链等数字化手段开展资源调查，合理评估生态资源资产价值。“两山银行”的目标资源资产不仅包含山、水、林、田、湖、草等自然资源，还将与之相关的适合集中经营的农村宅基地、集体经营性用地、农房、古村、古镇、老街等资源“一网打尽”。据了解，到2020年底，在调查摸底、确权登记的基础上，安吉将基本形成全县生态资源清单、产权清单、项目清单。

市场化运作是“两山银行”的又一亮点。安吉引入了社会资本和运营管理方。安吉县城投集团作为主要“操盘手”，牵头成立县级生态资源资产经营管理平台公司。“对生态资源摸底、确权、评估后，我们会通过‘两山银行’选择合适标的推向市场。”安吉县城投集团总经理何敏杰称。

生态本身就是一种经济。决定“金山银山”成色的，是“绿水青山”的价值。接下来，安吉将着力在生态产品交易机制、品牌体系、质量监管和考核机制等方面开展创新探索，逐步推进生态资源转化成生态产品，打造地域特色公用品牌体系，提高产品附加值。

根据《方案》，到2022年，安吉将力争实现县级“两山银行”以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟，形成可复制、可推广的生态资源变资产、资本的模式，为全国各地高水平打通“两山”转化通道提供安吉经验。