杭州余杭径山镇探索构建村级事务民主协商机制

民主协商，有事好商量，是杭州市余杭区径山镇延续多年的传统。如今，随着乡村振兴的不断深化，在美丽乡村转化为美丽经济的过程中，协商范围和协商主体有了新变化。“比如，一个乡村旅游项目的推进，可能不光涉及村民，还涉及越来越多的投资主体。”径山镇党委书记徐伟龙告诉记者，从原先广泛协商拓展到定制协商的治理共同体应运而生。

以党建为引领，径山镇探索从广泛协商到定制协商，今年1月起至今已推动形成7个治理共同体。不管是小古城旅游发展共同体、禅茶新村共同体，还是工业园区治理共同体等，它们有个共同的特点——资源共享为基础、领域共治为手段、公约共守为准则、环境共护为保障、增收共富为目标、市场主体为牵引。

从径山寺风景区搬迁下山的54户居民和5家茶叶企业组成了禅茶新村，但在发展旅游业中遇到了不少问题，如村民生活习惯难改、车辆随意停放、发展各自为营等。今年初，在径山村党总支牵头下，禅茶新村的党员、村民代表、茶企及民食民宿业主代表等，通过三轮民主协商，制定了15条“禅村公约”，决定由禅村旅游公司统一经营管理产业，并对村民在环境、家风、待客等方面作出具体规定，配套积分制考核，积分直接与年终分红挂钩。“一季度的积分马上要公布了，村民的垃圾分类、卫生包干、车辆有序停放等意识大大增强。”径山村党总支书记俞荣华说，变化十分明显。

在六谷民食民宿集聚区，28户村民有意抱团发展。在双溪村党委牵头下，一个以六谷农庄为核心的民食民宿发展共同体建立起来。六谷农庄负责人毛建勤说，“公约”协商讨论了好几轮，已基本成型。“在村民遵守‘公约’的基础上，我们会统一规划利用村民的房屋、人力等资源，把客流引导到各家各户，共同发展。”当前，该集聚区正在进行环境整治和节点打造，村民的围墙正在逐步打开。

徐伟龙告诉记者，共同体以治理促发展，实现产业高质量发展与乡村高效能治理的同频共振，未来将在全域范围内发展壮大，甚至让整个大径山乡村国家公园形成治理共同体，实现人人有责、人人尽责、人人享有。