杭州高新区（滨江）：强化数字治理 建设更高水平的平安滨江

推进高水平治理，服务高质量发展。

挥毫泼墨现代社会治理的大文章，杭州高新区（滨江）演绎着生动的善治故事。

5月9日上午，杭州高新区（滨江）举行了全区平安建设暨区域社会治理现代化推进会。会议再次为滨江社会治理定调：全力打造区域社会治理现代化建设的滨江样板，为建设世界一流高科技园区创造平安和谐稳定的社会环境。

打造“滨江样板”，创新是一以贯之的关键词——系统性部署智慧城市建设，将城市治理的智慧“因子”下沉和融入到社区治理；统筹推进“六和工程”，着力打造具有滨江特色的基层社会治理共同体。

正如滨江区委书记王敏所言，安全就像蓄水池，只有四壁足够深、足够坚固，发展的水位才能源源不断地上涨。平安滨江建设，与滨江人的获得感、幸福感和安全感息息相关，也是高新区（滨江）创新生态的发展根基。

智能应用，强化安防体系

在全区平安建设暨区域社会治理现代化推进会上，滨江再次展示出社会治理的创新之力，发布了杭州市基层社会治理及滨江区社区治理风险评估五色图。

这张“五色图”，运用统一地址库建设成果，形成杭州全市所有区、县（市）和194个镇街级社会治理单元重点事件五色预警，以数字化反映平安创建和社会治理实际效能，推动各地运用智能化成果加强社会治理的过程管控，有效推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新。

杭州高新区（滨江）主动承担“一图一码一指数”试点项目，在全市镇街级社会治理单元五色预警基础上，率先做到命案、电信诈骗、交通伤亡、访源、黄赌毒、偷盗、纠纷警情、火警等社会治理八类重点事件五色预警评估到社区、精细至网格，实现按月、季、年动态反映60个社区、362个网格单元的社会治理质态。

滨江区委副书记、政法委书记张玮表示，滨江区社会治理五色图，是“一图一码一指数”中“一图”在滨江区的一个试点，主要把119、110、12345、网上舆情以及网格员收集的各种情况，综合地反映到一张图上，通过绿色、黄色、蓝色、橙色和红色，来反映区域平安的指数。

全力拓展数字应用场景，不断深化数字赋能社会治理，杭州高新区（滨江）一直走在前列。

城市发展日新月异，人口流动愈发自由频繁。杭州高新区（滨江）是全省为数不多的流动人口与户籍人口倒挂区县之一，流动人口和户籍人口比例达1.5：1。借力智慧应用，杭州高新区（滨江）坚持“互联网+”思维，突出重点盯人、控案、管物，着力在信息采集、深度应用、反哺基层、服务实战上求突破，着力提升工作实效。

善用大数据碰撞研判。区公安分局加强与相关部门、单位沟通对接，有效整合网吧、小区以及电力等流口大数据，建立流动人口“白名单”库，利用数据建模实时碰撞研判。2019年，共梳理未登记流动人口24批次，新登记流动人口1000余人。

提升自动采集能力。区公安分局联合区住建局、建管中心强势推进智慧安防小区建设，在出入口安装人脸识别、智能门禁等感知系统，通过前端布点感知设备实时采集人员身份信息，并将人员信息与公安数据库进行比对分析，精准指导派出所落地工作。

便捷社会主体自主申报。针对区内高新人才多、日常工作繁忙的实际，大力推广应用出租房屋二维码，房东或承租人只需用手机扫描二维码就能完成申报居住登记或办理变更手续，有效破解“登记难”问题。

加快推进“雪亮工程”、“智慧交通”、“智慧警务”、“智安小区”，未来，杭州高新区（滨江）将持续推进数字治理技术支撑，全力拓展数字治理应用场景，不断深化数字赋能助推区域社会治理现代化建设。

数字赋能，助力复工复产

近日，人民日报社人民智库最近发布的浙江省56个市（区）城市能级排名中，杭州高新区（滨江）稳居浙江“城市能级第一区”。分析其背后的原因，离不开创新二字，它是杭州高新区（滨江）的根与魂。

疫情之下，创新之力在社会治理中加速加码——推进“智慧促和”工程，运用信息技术手段，为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

以网格为基础，杭州高新区（滨江）充分发挥专兼职网格员、楼道长、志愿者作用，在做好线下排摸的同时，高效组织开展线上排查，全面推动社区、网格、楼道三级微信群的建设工作，通过微信群及时发布权威信息、开展防疫知识宣传、离杭情况主动申报、排摸外来人员返杭线索，对重点人群、重点区域、重点情况做到及早发现、及时报告，在社区、网格构筑起一道战“疫”防线。

智慧促和，保障居民心理健康。充分发挥杭州高新区（滨江）数字经济优势，借助科技信息化手段建立网上智慧咨询心理服务模式。“战疫滨滨”心理机器人开设了状态评估、心理疏导、心理热线、减压游戏、放松疗愈、疫情科普等多功能心理服务模块，其中状态评估模块提供疫情心理状态的评估问卷、负性情绪自测、睡眠质量测试等，能够专业评估咨询人的心理状态。同时针对咨询人提出的问题，给出专业的调整意见。此外，浙江连信科技有限公司推出的疫情&复工版智能社会心理服务面向全体居民和复工企业，助力企业有序复工，提升居民战“疫”信心，并针对杭州高新区（滨江）民众心理给出详细的数据分析。

数字赋能，实现政企服务“一键达”。杭州高新区（滨江）早在疫情前就已搭建了区市场经济主体大数据平台，大数据平台基于工商准入系统，全区市场主体信息，尽数精准录入，每家企业注册资本多少、人员数量几何，平台都有呈现。疫情防控期间，扫楼排查；复工之前，区域排摸，大数据平台都派上了实际用处；早已搭建的智慧云平台，帮助区域内科技型企业信息打通的同时，也方便了科技局对企业的精准服务。

随着复工复产节奏不断深入，电力系统的大数据，也成了杭州高新区（滨江）重点研究的对象。从区域、行业、园区、企业等多维度，绘制辖区复工复产“全景图谱”，做到主动服务、精准对接。通过电力大数据，加快恢复疫情期间电力供应，赋能企业复工活力。杭州高新区（滨江）密切做好电力恢复监控，企业复工审批期间，专人专班与国网杭州滨江供电分公司联合办公，监管全区上万家企业恢复生产的实时动态，确保手中有账、心中有数。

“用大数据提高社会治理智能化水平，关键在于找准大数据与社会治理创新的契合点，将大数据同社会治理深度融合，通过优化社会治理环节和过程，推进社会治理体系和治理能力现代化。”滨江区委政法委相关负责人表示。

网格管理，高效社会治理

网格，是社会治理的最小单元，也是市域治理的最终落点。

近年来，杭州高新区（滨江）积极探索网格管理机制创新，建立了“街道—社区—网格—楼道（楼宇、企业）—户”五级网格治理模式，有效提升城市基层工作水平。

“大小适度、全面覆盖，尊重传统、便于管理，重点区域单独建格”，杭州高新区（滨江）将62个社区以及工业园区，优化调整划分为362个网格。其中，西兴街道17个社区划分96个网格，长河街道23个社区划分126个网格，浦沿街道22个社区划分140个网格。

以网格为基本管理单元，全面推行社区警务、经济服务与全科网格融合建设，高新区（滨江）以社区网格员、警务人员、经济服务专员进网格“三员联动”为载体，有效整合资源。

以浦沿街道信诚社区为例，将公安力量与社区服务相结合，建立了“警格+网格”平安智链联防联动机制，通过警察学院警务指挥与战术系提供专业安保能力提升的服务，将辖区企业资源整合到一个共建平台，再进一步系统性向平台提供安商稳商服务，开展联建共建活动，实现管理职能向服务职能转变，盘活区域力量，增加区域活力，企业共同参与，实现区域美好生活共同体氛围营造。

结合网格化管理工作的实际需要，杭州高新区（滨江）梳理制定下发了42类165项网格事务准入清单、22大类网格管理日常工作任务清单。对网格长、网格指导员、网格员工作职责进行了修订完善，通过工作制度上墙、开展业务培训、填报工作日志等方式，进一步明确网格员工作职责、工作流程和工作纪律，形成了网格员“三必访”（即对普通家庭半年必访、对重点帮扶人员每月必访、对特殊人员每周必访）、“六必到”（即居民家庭有变故必到、居民突发生活困难必到、社区突发事件必到、邻里发生纠纷必到、群体利益存在冲突必到、社区发生治安案件必到）、“六必报”（即公共设施损坏必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、安全隐患必报、不稳定因素必报、涉黑涉恶线索必报）的工作模式。

平安滨江建设势在必行，区域社会治理现代化任重道远。接下来，杭州高新区（滨江）将全力推动平安滨江建设提档升级，加快打造高水平治理的滨江样本，在建设“重要窗口”中体现担当作为，为高质量推进世界一流高科技园区建设提供坚强保障。