嘉兴发布全省首个规范社会组织培育发展地方标准

近日，嘉兴市地方标准《社会组织培育管理和服务规范》（以下简称《规范》）正式发布。这是浙江省地市级层面的第一个关于社会组织如何培育、孵化基地如何管理以及如何为社会组织提供优质服务的地方标准。该项标准的发布，目的是推动标准化技术应用于嘉兴的社会管理、社会服务工作，加快城市社会服务和社会组织品牌的开发、利用与保护，提升嘉兴社会组织培育工作的知名度，打造出专业化程度更高的社会组织品牌。

社会组织是城市社会工作和发展慈善事业、创新基层社会治理等方面的重要力量。党的十八大以来，国家对社会组织改革发展作出了一系列重大部署，社会组织面临着难得的历史机遇和广阔的发展空间。2014年，嘉兴市发布了《关于进一步加强城乡社区社会组织培育发展工作的实施意见》，通过加大政策支持力度，扶持和培育社会组织。至今，社会组织培育中心已在嘉兴实现全覆盖，并向镇（街道）层面延伸，形成了市、县、镇（街道）三级联动的格局，在培育公益慈善类、社区服务类社会组织中发挥了重要作用。

随着社会治理重心向基层下移，嘉兴的社会组织在社会治理体系和治理能力现代化建设过程中的专业分支增多，功能也越来越丰富。多元化的社会组织，成为可以分散公众情绪、减少公共压力的渠道，而各类社会组织的发展，能够有效增加社会沟通，合理进行利益和诉求整合，培养社会公信和自律机制，防止社会矛盾扩大。但是目前社会组织培育还没有相关的国家标准、行业标准，长期自由的成长环境，众多社会组织存在着资金使用不透明、财务管理不规范、从业人员不专业、服务模式不清晰等诸多问题，不仅难以承担更多的社会管理职责，反而还滋生出某些社会问题和矛盾。

“社会组织在国内的发展起步较晚，目前主要是参照发达国家社会组织培育的一些经验在操作，在社会组织培育发展中心建设过程中发现了培育标准不一、中心定位不准等问题。”市民政局有关负责人表示，鉴于当前的新趋势，需要出台相应规范来指导嘉兴市范围内的社会组织培育活动，进一步加强社会组织规范化建设，积极引导社会组织健康有序发展，助力服务型政府建设。

据了解，此次发布的《规范》中明确了培育中心的业务流程和技术要求，从技术标准角度回答了如何解决社会组织培育与后期管理相脱节、市与县（市、区）、镇（街道）三级培育中心建设各行其是的问题，确立了以强化社会组织服务的理念，强调综合社会组织培育、服务、评估模式，支持社会组织培育系统有序运转、平稳发展。

市民政局相关负责人表示，为确保《规范》落地见效，下一步嘉兴市各县（市、区）和镇（街道）将根据《规范》的要求，对本地的培育中心进行升级改造，进一步完善功能，确保各项规章制度从“挂在墙上”走向“落到实地”。