杨金龙代表：推动职业教育提质扩量

全国人大代表、杭州技师学院特级教师杨金龙

虽然未到毕业时间，但杭州技师学院特级教师杨金龙所在的汽车整形涂装系里，不少学生们早已被企业“预订”，提前走上了工作岗位。

“这届毕业生的就业率，不出意外肯定还是100%。”杨金龙说，“企业对我们专业的毕业生需求量很大，往年的校园招聘会上，毕业生人数和岗位需求数比例经常达到1：10。就全国来看，技工院校毕业生就业率多年来也始终保持在97%以上。”

但是，与火热的就业形成鲜明对比的是，在招生上，技工院校却经常遭遇“寒冬”，招生难、生源少几乎是全国技工院校都要面对的难题。2019年，全国中职学校招生约428万人，其中技工院校仅有128万人左右，毕业生只有90万人左右。

“技工院校招生困难，主要是因为技工院校毕业生无法获得相应的学历证书，所取得的职业技能等级证书、职业资格证书得不到社会的平等认可。”杨金龙说，“劳动者凭职业技能等级证书求职应聘时，往往被拒之门外，工作中在薪资定级、职称评定、职级晋升等方面也没有受到公平对待，很多企业仍更看重学历证书。”

作为技校中走出的第43届世界技能大赛汽车喷漆项目的冠军、全国人大代表，杨金龙计划在今年全国两会上，提出关于学历证书与职业技能等级证书互通衔接工作落实情况的建议。

杨金龙认为，当前我国技能人才缺口总量2000多万人，技能人才的求人倍率保持在1.5以上。而作为培养产业工人的主阵地的中职学校和技工院校，在支撑我国经济社会建设，特别是二三产业高质量发展中起到了关键性作用。但由于教育部门对中职学校升学率的考核，以及社会对学历追求根深蒂固的认识的大环境下，许多中职学校已将工作重心转移到学生的多渠道升学，这极大的缩减了中职学校面向社会、面向企业的技能人才供给规模。

此外，由于学历证书和职业技能等级证书（职业资格证书）分属教育部门和人社部门管理，两部门在推进力度、衔接程度等方面还有待进一步加大加深，需要更加明确共同的时间节点和计划步骤。

如何破除学历证书对职业院校毕业生发展的限制？

杨金龙建议，可以在行业内先行先试学历证书和职业技能等级证书的“互通”。

比如在当前蓬勃发展的交通运输行业中，推行技能人才招考、招聘改革，结合交通运输行业从业人员对专业技能水平、实际动手能力、综合职业素质要求高的特点，允许劳动者凭职业技能等级证书（职业资格证书）报考应聘交通运输机关部门、企事业单位及交通运输行业企业等。

在设置招考、招聘岗位条件时，要充分体现职业技能等级证书（职业资格证书）与学历证书的同等效力，特别对于操作类岗位，应把职业技能等级作为重要依据，并按照岗位类型及能力需求，合理确定不同岗位的职业技能等级条件。

杨金龙还建议，教育部门应改革考核方式，取消升学率硬指标，加强学生技能水平提升，引导学生根据自身实际，合理选择就业或升学。允许技工院校在保持办学体制、财政拨款渠道、办学模式、资产管理主体不变的前提下，作为中、高职院校序列的重要组成部分，将技工院校毕业生信息纳入学信网统一查询。以此保持职业教育特色，提高职业教育吸引力，推动职业教育提质扩量，加强职业教育技能人才供给能力。

此外，他希望教育部门和人社部门能够尽快明确学历证书与职业技能等级证书的互通衔接办法，共同完善职业教育招生制度，推动技工院校和中、高职院校按照培养层次，实现“统一招生政策、统一招生宣传、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台”，营造出公平公正、多元包容的教育、就业环境。（张帆、杜成敏）