“土工匠”持证竞标“小工程”

“4号工匠包见明，中标！”6月3日上午10时，在杭州市余杭区良渚街道，一场特殊的工程招投标正在进行。台下坐着一群四五十岁的“土工匠”，一线经验丰富。经过3轮抽选，55岁的包见明中标新港村四组景观改造工程，中标价16万元。握着中标球，他黝黑的脸上露出笑容。

去年底开始，余杭区正式推开“小额工匠”政策，即30万元以下小额工程建设项目直接发包给个体工匠，旨在规避常规招投标中因违法转包、分包而带来的廉政风险。

近年来，余杭区深入推进美丽乡村建设、农村人居环境提升等工作，道路硬化、围墙翻新、护岸整修、宅基地整理等项目在村（社）遍地开花，当地面临的监管压力不小。

“这些工程，虽‘个子’不大，但问题不少。”余杭区纪委监委第四纪检监察室主任王华表示，因小额工程建设项目利润有限，中标企业往往将其转包、卖标给个人，从中抽取手续费，不仅浪费人力、资金，而且影响美丽乡村建设项目的工程质量和资金安全。去年，余杭区对工程建设领域41个小额工程项目进行督查，查处的问题项目均涉嫌非法转包。

面向个体工匠招标的大多是村级简易工程。余杭区梳理出技术要求不高、安全风险小的简易工程项目清单，涉及房屋建筑、园林绿化、土地整理等六大类26项。此外，余杭区住建局、区交通运输局等对工匠统一培训、指导、考核，并颁发“小额建筑工匠”证书。截至目前，共举办了4批次工匠培训、考核，20个街（镇）共1529名“小额建筑工匠”持证上岗。

小额工程建设项目施工全流程接受监督。如果项目存在质量、安全隐患，工匠拒不整改或不及时整改，一年内不得再参与投标。

截至目前，余杭区已有165个小额工程建设项目面向个体工匠招标，已验收完工51个。“小额工匠”政策精简了招投标程序，节省招标代理费、监理费等130多万元。“下一步，我们将继续加大监督力度，并同步发挥村社交叉巡察作用，对检查（巡察）发现‘小额工匠’政策执行不到位的街（镇）严肃问责。”余杭区纪委监委主要负责人介绍。