为企业减费降本 浙江银保监局联合多部门推进保证金改革

人民网杭州6月15日电 （张丽玮）6月15日，浙江省政府召开第五十场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。浙江银保监局副局长周立新在回答记者提问时表示，银行保函和保险机制促进保证金改革，为企业减费降本，提升企业资金使用效率和流动性。

建设工程领域涉及招投标、工程履约、工程质量、农民工工资四类保证金，大量保证金资金占用给企业形成负担。特别是疫情防控以来，企业资金压力持续上升，除提供信贷资金保障外，为企业减轻保证金负担也更为迫切。

日前，浙江银保监局联合省建设厅等部门发出《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知》（以下简称《通知》），要求加快推行银行保函和保险机制，为全省建筑行业谋划改革发展出实招，为各类施工企业实实在在减负，为维护农民工合法权益投“定心丸”，为全省基础设施建设提供有力保障。

浙江银保监局引导银行保险机构通过银行保函、保险机制释放现金缴纳的大量涉企保证金，为企业激活沉淀资金占用，提高资金使用效率和流动性。

银行保函和保险两类产品互相补充，可分类分层释放涉企保证金。银行保函收费较低（3‰-5‰），纳入企业总体授信额度，对于大型建筑企业可在授信后一并满足各类项目保证金释放需求，对企业资质要求相对较高。5月末全省（不含宁波）银行机构非融资性保函余额1217亿元，其中工程建筑领域超过500亿元。

如何有效化解农民工工资拖欠、同时切实释放这块保证金沉淀资金，为建筑企业减负？《通知》对保障建筑企业农民工工资作出专门规定，要求加快推进农民工工资支付保函和保险。

在绍兴，绍兴银保监分局和绍兴市建设局、人社局联合发布《关于进一步优化建设工程民工工资保证金管理制度的通知》，细化明确农民工工资支付保证金领域引入保险机制。没有发生拖欠工资投诉的企业，购买保险后无须再缴纳保证金。当投保人发生拖欠民工工资行为，经主管部门认定后，保险公司可在24小时内将赔付划拨至“农民工工资应急专户”。

在丽水景宁，与人社部门合作，由主管部门直接为县域企业购买提供总额1000万元的农民工工资保障保险，惠及县内61家建筑企业。另外，结合浙江省农民工工资支付保证金一般要求缴纳三年特点，支持人保财险等保险机构开发多年期的专项产品。

今年1-5月，浙江省辖内保险释放农民工工资支付保证金4.82亿元，疫情期间平均费率1.53%，较2019年下降1.07个百分点。

据悉，下一步，浙江银保监局将继续加强部门联动，在推动扩面增量的同时，加快推进电子保函、保单，开发特色产品，引导行业建立小额业务绿色通道和农民工工资保函快速兑付；指导制定行业服务标准，引导有序竞争，防控风险，提高保险精算的准确度，实现可持续发展，全面深化保证金领域改革。