杭州：富阳村级财务进入网上审批时代

昨天（6月23日）上午，数笔支出款项在村支两委周二例会上通过联审联签后，杭州富阳春江街道春江村报账员羊敏把村级资金使用内容、原始凭证录入“富阳区村级财务网上审批系统”。

“接下来，街道相关人员会在规定时限内完成线上审核，不再需要我去街道办事处挨个找人签字了。”羊敏说，除财政项目资金实行第三方监管，需提交银行复查，其余资金均可完成银行直连支付，不再需要报账员前往银行柜台拨款了。

据统计，截至5月底，富阳已有273个村（社）完成村级财务网上审批系统建设，累计通过线上审批25607笔、金额9.95亿元，退回1289笔、金额7873.79万元，提高了审批绩效，减轻了报账员“跑签”压力。

富阳共有288个农村集体经济组织，统一实行“村账镇管”“一年一审计”，有效规范了村级财务管理。然而，由于审批人员多、外出频繁，村级人员普遍反映“跑腿多”“审批繁”“拨款慢”。为此，去年，富阳在三个村试点启用村级财务网上审批系统，采用“线下+线上”相结合的模式——村级层面保留纸质签字，乡镇（街道）审核在电脑端、移动端操作，村级集体资金往来有留痕、可查询、可追溯。计划到本月底，村级财务网上审批系统使用实现村（社）全覆盖。

富阳区农业农村局相关负责人说，三年前，该区就明文规定3万元以下资金审批由乡镇（街道）“三资”中心审批即可。但在实际操作过程中，很多“三资”中心怕担责，对村级集体资金审批往往不按金额细分审批流程，采用一刀切方式，全部按照大额资金审批流程进行审批。即使是几百元的资金支付，也要过五关斩六将。针对这一情况，今年3月，富阳出台《关于规范村级资金使用审批的指导意见》，在村级财务网上审批系统中固化零星资金、小额资金、大额资金使用审批权限和工程项目类、非工程项目类审批流程，杜绝乡镇（街道）自行加码。

富阳还推出村级收款“一码通”和村级支付“村务卡”，助推“清廉村（社）”建设。村级“一码通”，付款方可通过支付宝、微信、丰收互联、云闪付4种方式实现网上支付，报账员再也不用跑银行“交钱”。而“村务卡”的推出，让村级工作人员在小额支付时，可实现微信、支付宝等途径绑卡消费，无须自行垫付，缩短采购、报账流程。从本月份起，富阳村级备用金从8000元下调到1000元，力争年内实现村级“零”现金收支体系。