营商环境好 企业有活力（产经观察）

天际汽车绍兴工厂智能生产车间。绍兴市委宣传部供图

打开浙江省绍兴市今年以来的经济运行图，一条逆势而上的曲线跃然眼前：1至5月，绍兴规模以上工业增加值同比增长1.1%。

当下，疫情在全球蔓延，国际市场不确定性增加，绍兴经济何以保持平稳运行？记者到绍兴进行了实地调查。

靠前服务、抢抓先机——营商环境不断优化，受到投资者青睐

危中寻机，保持经济稳定运行，绍兴很大的优势在于“看不见”的营商环境——

压力来袭，政府部门靠前服务。绍兴市常务副市长徐国龙说，今年，绍兴为防止大规模裁员风险成立了专班，紧盯2000多家年销售50万美元以上外贸企业、2000多家中小企业，通过电力、工商、税务等单位大数据监测经营状况，以便出现情况后及时应对。

复工复产，政企联手抢抓先机。第一时间入企服务；湖北出发的第一辆复工专列开往绍兴；湖北举办的第一场大学生招聘会来自绍兴……复工复产中体现出的温暖和效率，成为绍兴招商引资的新招牌。这两个月，来绍兴考察的企业络绎不绝。

眼下，绍兴正“不惜成本”引入新产业、新技术、新人才，其中就包括短期没有产出的大实验室、创新综合体。“绍兴的城市能级比不上大城市，但是城市建设标准可以向大城市看齐，选择好产业，将最好的资源投进去，竞争力怎么会落后？”对绍兴的未来，绍兴市委书记马卫光充满信心。

“工厂设备全速运转，海外订单却明显减少，怎么办？”复工复产不久，又遇全球疫情蔓延，不少绍兴企业遇到了困难。

危急关头，绍兴立即召开外贸企业座谈会，派干部分头入企摸底。问题逐渐浮出水面——订单恢复时间难以预测，刚返岗的员工怎么安置？一些大企业表示，这段时间可以培训员工、练内功。不少中小企业则担心，时间一长撑不住。

“接回来的员工，必须想办法稳住，否则几个月后如果订单恢复，再去接员工，那就劳民伤财了。”座谈会上，马卫光态度坚决。部门碰头后，解决方案有了！纺织印染等传统行业暂时遭遇困难，医疗设备、轴承等产业却面临人手不足。何不精准对接企业用工需求，让员工在企业之间流动起来？

绍兴市劳动力调剂服务平台很快搭建起来。平台一头连着2000多家规模以上制造企业和贸易企业，另一头通向人力资源服务机构。有需求的企业申请，后台系统梳理，根据行业类别、岗位要求、薪资待遇、员工意愿等内容，逐项精准匹配。

“真是解了燃眉之急！”位于绍兴市越城区的振德医疗公司成为率先共享员工的企业之一。“医用防护用品产销两旺，员工缺口一时补不上。”公司人事经理李娅芬告诉记者，他们通过劳动力调剂服务平台，一天内就找到了合适员工，“22名‘共享’员工，签约3个月，都能立马上岗！”

员工提供方、绍兴宁博装饰布公司负责人郭铁也安了心：“这些都是在公司工作10多年的老员工，我们一个都不想放弃。外贸订单恢复之前，他们能有过渡的岗位，我们心里也踏实了。”

“平台还具备在线培训申报服务的功能，为企业提供职业技能提升、在岗和转岗培训，确保调剂到新岗位的员工及时适应工作。”绍兴市人社局办公室主任王奋说。

共享员工、共享订单——企业抱团取暖，迎来曙光

抱团取暖，共克时艰。共享员工之外，绍兴企业还通过共享订单谋求共赢。

3月24日，富润宏泰医疗用品公司接到一笔海外订单，100万只口罩需在3天后交货。“一家企业来不及完成，其他企业却苦于无米下锅。分享订单，岂不一举两得？”富润控股集团董事会主席赵林中告诉记者，他们的“英雄帖”一发出，立即有企业响应，承接了38万只口罩的生产任务。之后，富润接到西班牙、德国等国口罩订单，又与其他企业分享了100多万只口罩订单。“非常时期，市场更需要合作，企业更需要抱团！”赵林中说。

如今，共享订单已成为绍兴诸多行业的通行做法。诸暨市经信局投资科干部杨杰敏说，上下游产业链、同行业的企业，越来越多地参与共享订单，相互支持、共渡难关。

为进一步减轻外贸企业压力，绍兴还出台一系列利好政策：分担网上交易会平台年费；减免企业涉外服务费用5000万元以上；推出“出口前保险”业务，遇到未出口订单客户毁约时给予企业理赔……“目前绍兴经济运行总体稳定，企业虽然仍面临不少困难，但情况正在逐步好转。”绍兴市有关负责人说，5月起，欧洲订单开始恢复，不少企业已经迎来曙光。

推广智能制造、培育新兴产业——转型升级步伐加快

“前不久有人担心，疫情会不会导致制造业失去活力？绍兴的表现恰恰相反：制造业韧性十足！”绍兴市经信局局长何坚刚用数据说话：1—5月，五大传统产业实现工业增加值316.68亿元，同比增长3.3%。

这样的成绩是如何取得的？走进一家家企业，记者发现了答案：

——推广智能制造，提升生产效率。

走进卧龙集团生产车间，只见搬运物料的AGV（自动导引运输车）来回穿梭，中控室屏幕上设备指标数据不断跳动。“车间生产环境极易干扰信号，自动化生产线更是需要高网速。引入5G，一切迎刃而解。”卧龙电驱有关负责人杨勇正说，数字化改造让企业生产效率提高81.9%、运营成本降低65.6%、产品不良品率降低63.9%。

在主要生产化学中间体的浙江闰土股份有限公司，副总经理徐军说，引入5G应用后，通信数据时延约为15毫秒，企业生产直接受益，故障率下降36%以上，排障时间下降52%。

“以5G为代表的智能化改造步伐正越来越快。绍兴13个块状经济里，777个规上企业完成了智能化改造。”何坚刚表示，到今年底，绍兴移动基站将在现有2271个的基础上，再新建开通7000个以上，“我们将以工业应用为重点突破口，实施160余项5G应用项目。”

——抓住有利契机，扩大市场规模。

“疫情不期而至，但我们捕捉到了危中之机！”新和成新材料产业园副总经理俞孟飞说，公司的拳头产品PPS纤维如今成了市场抢手货，“此前，不少客户倾向于采用进口材料，导致国外企业占据了较大的市场份额。受疫情影响，国外材料进口受阻，让国产化产品有了更多证明自身实力的机会，我们不能让这样的机会溜走。”

——培育新兴产业，增强发展动力。

今年一季度，绍兴越城区出口额同比增长21.3%。“主要原因有二，一是抓紧复工抢订单，二是提前做好了新老产业的更替准备。”越城区委书记金晓明说，近年来，区里忍痛将传统的印染化工大企业全部迁走，为新兴产业腾挪出发展空间，引得医疗卫生、集成电路等产业纷至沓来。

过去3年，新兴产业在绍兴不断壮大。其中，集成电路产业迅速崛起，模拟芯片实现国内领先。据悉，浙江已将集成电路创新中心落户绍兴，一期项目3年后将带来百亿元产值，二期项目也在推进之中。4月份，绍兴市人工智能、高技术增加值分别增长12.9%和9.7%，增速均明显高于规模以上工业。

全国危化重点监管区、74个空气污染重点城市之一——过去的绍兴一度面临发展困局。

“以前，针对化工企业的举报不少；现在，园区规划扩大3平方公里却获得一片支持。”何坚刚感慨，如今绍兴的化工产业已不再是“邻避产业”了。

变化何以发生？

2016年，绍兴开始大刀阔斧整治低端产业，走高质量发展之路。其中关键一条，就是将化工企业全部集聚到杭州湾上虞经济技术开发区内，数量削减近47%。同时，推动企业进行改造提升，标准比国家标准更严。一番改造之后，监管部门特意聘请专业人员来园区，检测是否有跑冒滴漏产生的异味，结果令人满意。生态环境部发布的最新通报显示，2019年，绍兴空气改善幅度位列长三角41个城市之首。

《 人民日报 》（ 2020年07月01日 第 18 版）