浙江杭州：养老产业有补贴 老人生活更方便

90周岁以上老年人享受每月不少于6小时的免费居家养老服务。

从事居家养老服务的各类主体平等享受政府给予的政策扶持。

每天中午11点半，缪梅芳老人总能准点拿到送餐员送来的营养餐。家住浙江省杭州市余杭区百丈镇半山村的缪梅芳如今已89岁高龄，儿子常年在外工作，老人吃饭犯了难。“幸好有送餐服务。”拿到营养餐，缪梅芳很开心。

今年1月17日，百丈镇完成全镇配餐中心的改建工作，开始向全镇6个村、1个社区的高龄、独居、孤寡、空巢老人提供送餐入户服务。为老人送餐等养老服务如今已经制度化。

2020年3月26日，浙江省十三届人大常委会第十九次会议批准《杭州市居家养老服务条例》，《条例》分总则、服务设施、服务供给、医养结合、激励保障、监督管理、法律责任和附则等8章，共50条，将于2020年10月1日起施行。

杭州市人大常委会法工委主任陈马多里介绍：“截至2019年末，杭州常住人口中60周岁及以上人口为206.2万人，占比19.9%，人数又比上年上升0.3%。《条例》的施行，将为杭州市居家养老服务工作规范化发展提供法治保障。”

居家养老服务到底包含了哪些内容？《条例》进行了明确。主要包括生活服务，医疗卫生和护理服务，安全指导、紧急救援服务，精神慰藉服务，有益于老年人身心健康的服务，法律咨询等服务，涵盖7个方面。

为老人提供便捷的生活服务是《条例》重点促进的内容。“我们的工作有了地方性法规的支持，干起来更有劲了。”余杭区民政局社会福利和养老服务科工作人员王菲介绍，余杭区已有42支送餐队伍，日均助餐2.22万余人，为老助餐服务体系初步建立。今年，还将在全区开展老年人助餐服务体系建设提升工作，探索引入社会餐饮企业等模式，到2020年底，实现全区老年人助餐服务全覆盖。

根据《条例》，具有杭州市户籍并居住在本市的居家老年人，80至89周岁的享受每月不少于3小时的免费居家养老服务；90周岁以上的享受每月不少于6小时的免费居家养老服务。

《条例》在资金、税费、人员力量等方面对居家养老服务进行激励保障。《条例》提出，应当对为特殊困难老年人提供短期托养服务的居家养老服务机构、为居家老年人提供签约服务的基层医疗卫生服务机构等给予相应补贴。

机构有补贴，养老服务人员也有相应的补贴。送餐员李明在得知《条例》的内容后，很开心。“《条例》里说了，要建立养老服务人员培养、使用、评价和激励机制，逐步改善和提高养老服务人员的待遇。”李明说。

此外，《条例》还支持养老机构或者居家养老服务机构设置家庭养老床位，建立健全家庭养老床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制。

在杭州市上城区，张发利老人就享受了家庭养老政策的便利。前不久，杭州市上城区推出“家庭养老照护床位”试点，探索把专业养老床位“搬”进老人家中。在社区协调下，相关机构来到张发利的家，对家里设施开展了适老化改造，增添了智能养老辅助设备。改造后，老人居家养老的生活方便多了。

《条例》在健全基层医疗卫生服务网络、鼓励医疗机构设立养老机构等方面进行了规范。对此，杭州市富阳区富春江曜阳国际老年公寓负责人一个劲“点赞”：“探索推进医养结合，我们去年与医院‘牵手’。省级优质医疗资源下沉，基层服务水平提升，《条例》对于未来构建医养护康一体化发展的新型养老模式，提供了法治保障。”

《 人民日报 》（ 2020年07月02日 第 18 版）