全面打造“在湖州看见美丽中国”的“公安窗口”

湖州自古就有令人赞叹不已的生态禀赋。宋末元初文学家戴表元曾作诗赞美湖州：“山从天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”

作为“两山”理念诞生地的公安机关，湖州公安始终坚持“防为主、防为上”的工作理念，从2015年起连续5年开展“守青山、护绿水”专项行动，以最高标准、最严措施、最大力度，全力打造湖州生态环境保护铁军，勇当捍卫“两山”理念样板地示范区排头兵。

“凡是对绿色、生态、文明、美丽有利的，都要去积极作为，坚决捍卫；凡是与之背道而驰的，都要坚决反对，斗争到底！”湖州市委副书记、政法委书记、公安局长夏文星提出的这句话，已经成为整个湖州警队的共识。

2019年，湖州率先成为全省首个省级生态文明示范县区全覆盖的地市，2014至2019年连续6年夺得浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，入太湖河流水质连续12年保持Ⅲ类水标准以上，连续7年获得美丽浙江考核优秀，连续3年在绿色发展指数考核评价中位居全省前列。

全国首创“特色警长”品牌

“六大警长”守山护水

湖州是典型的江南水乡，河湖纵横。

2013年，湖州在浙江省率先设立“河道警长”，作为辖区打击河道污染违法犯罪行为第一责任人。2018年，湖州公安再次深化河道警长制，提出“湖泊警长”，首批配备市级“湖泊警长”13名，并在全市推开。

每年2月开始，太湖都会进入封湖禁渔期，特别是六七月太湖白鱼游到内港产卵的季节，“湖泊警长”几乎每天都要在太湖开展日常巡查工作。

杨雪峰是湖州南太湖新区公安分局滨湖派出所民警，也是首批“湖泊警长”之一。去年6月中下旬，杨雪峰在湖泊巡查中得到一条非法捕捞交易水产品的线索。6月30日凌晨，警方在太湖长兜港桥一个渔船聚集点抓获了涉案的陈某夫妇，缴获大量白鱼、鲫鱼，有效阻止了对太湖生态系统的破坏。

民以食为天。为保障市民“舌尖上的安全”，湖州市公安局还在当地113家农贸市场设立了166名“市场警长”。“市场警长”的职责是，在市场内及时发现危害食品安全的情况或其他欺行霸市、寻衅滋事、强买强卖等违法犯罪活动，第一时间进行处置。

河道警长、湖泊警长、市场警长......这只是一部分，湖州公安在全国首创“特色警长”品牌，深入开展“守青山、护绿水”行动，全市配备了“河道警长”“林区警长”“矿区警长”“路段警长”“市场警长”“湖泊警长”，合称“六大警长”1078名，实现全市7373条9380公里河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场以及林区矿区主要路段全覆盖，其中，市公安局党委班子成员对应市级“河长”逐一担任市级“河道警长”，不定期带队检查指导分管河道治理工作，对发现的问题现场办公，形成了具有“两山”特色的湖州“警长”护航体系。

同时，通过县区六大警长警务站建设，不断健全警长工作机制，助推“特色警长”成为湖州公安护航生态文明的“宣教站”、社区民意的“汇集点”、服务群众的“便利店”、警民共治的“共同体”，进一步擦亮湖州公安服务品牌。

从“在行动”到“再行动”

打造环境执法最严市

今年4月，全国首例因违法使用消耗臭氧层物质（ODS）构成环境污染罪并判处刑事处罚的案件在德清县人民法院宣判。德清某保温材料有限公司因违法使用三氯一氟甲烷（CFC-11，俗称氟利昂）生产组合聚醚犯污染环境罪被判处罚金70万元，追缴违法所得146万余元；公司法定代表人祁某某犯污染环境罪被判处有期徒刑10个月，并处罚金5万元。

这是迄今为止国内聚氨酯泡沫行业首起因违法使用ODS被判实刑的案件。为什么湖州公安能办成全国首例因违法使用消耗臭氧层物质（ODS）构成环境污染罪？

湖州市公安局食药环支队支队长朱海金给出了答案：“湖州能够侦办全国首例违法使用‘ODS’案件，关键在于湖州公安对生态文明建设的高度重视，以及在多年‘守青山、护绿水’工作中建立起的常态化联动合成作战机制。在接到环境部门线索通报后，湖州公安第一时间介入调查，由市县二级食药环部门牵头组成专案组，会同环境部门开展调查。为抓捕犯罪嫌疑人，民警循线追踪，连续1个多月的时间，跨越4省，最终成功抓获上游‘CFC11’销售商。为做好污染后果认定，民警与多家鉴定机构联系，提出多个认定方案，确保案件的顺利批捕、判决。”

湖州公安在全省率先成立食品药品环境犯罪侦查打击专门职能机构，特别是2015年以来，坚持“防为主、防为上”工作理念，紧盯排查“零盲区”、整治“零懈怠”、打击“零容忍”、协作“零距离”的“四零”工作目标，每年在全市范围内组织开展“守青山、护绿水——湖州公安在行动”专项工作。

今年7月，湖州又召开“守青山、护绿水——湖州公安再行动”部署推进会，从“在行动”到“再行动”，湖州公安在新的起点上又整装出发，以实际行动捍卫“两山”理念、当好“两山”卫士，打响“美丽湖州”的城市品牌。

五年来，湖州全市共破获食药环犯罪案件830起，抓获犯罪嫌疑人1996名，其中部、省两级督办大要案件91起，打处成效连续5年列全省同类地区第一。

创新实施“家园卫士”工程

构建生态环境治理共同体

“自从有了家园卫士，再也没有人来偷我的冬笋了！”一说起“家园卫士”，家住安吉县孝丰镇山边的刘大伯每每竖起大拇指。

刘大伯承包着一片竹林，每到冬季冬笋上市季节，都会有人来偷，虽然每次量不大，但却让他头痛不已。走访时得知这个消息后，孝丰派出所立即组织“家园卫士”带领平安家园卫队，定期开展护山巡逻，偷笋现象再也没发生。

2017年以来，湖州公安创新实施“家园卫士”工程，按照“在岗是护卫平安的勇士，在家是守护家园的卫士”的要求，将全市3400余名公安民警、7200余辅警分赴67个原籍地、现住地当“家园卫士”，充分调动“八小时外”主观能动性，借助“人熟、地熟、情况熟、警务知识熟，开展工作便利”优势条件，积极协助属地派出所开展社情民意收集、安全防范宣传、义务治安巡逻、矛盾纠纷化解、组织平安志愿者、物建情报信息员等工作。

如今，在湖州，在家园卫士带领下，平安大姐、平安骑手、德清嫂、平安家园卫队等37万志愿者共同参与到了“守青山、护绿水”工作中来，逐渐形成了全民捍卫“两山”理念的氛围。

同时，为了形成更加强大的工作合力，湖州公安以大数据驱动精确警务为抓手，与烟草、阿里、滴滴等企业合作，健全“警企合作”模式，实现信息互通，资源共享，助推警务智能化。主动对接行政监管部门，搭建起党委牵头，政府负责、全警参与，全民共治的生态文明执法体系，努力构建生态环境治理共同体。

“守护绿水青山是政治使命所系，是人民群众所盼，是湖州发展所需。湖州公安将坚决扛起当好践行‘两山’理念样板地模范生的使命任务，以更高站位部署推进‘守青山、护绿水—湖州公安再行动’，巩固深化河道警长、林区警长等‘六大特色警长制’，让湖州的天更蓝、水更清、山更绿、景更美，打响‘美丽湖州’的城市品牌，争当捍卫‘两山’理念的‘重要窗口’！”湖州市委副书记、政法委书记、公安局长夏文星说。（马俊）