“窗”里“窗”外看杭州改革开放

更深层次的改革和更高水平的开放，是两条并行线，相辅相成。

2020年2月起，一手抓防疫、一手抓发展，成为杭州经济社会发展的两大主题。

杭州市委全面深化改革委员会第五次会议曾强调，要在战疫情促发展中用好改革“关键一招”。

积极拓展“健康码”应用场景，全面提升“亲清在线”的应用效能，放大“读地云”在线服务功能，构建机关党员干部“助万企、帮万户”长效机制……从疫情防控开始，“数字赋能”已然成为新形势下杭州改革发展的治理逻辑。

这些特殊时期的“大招”，能由“急就章”转向“固化提升”，这背后是“一码”平川为城市治理打开的新思路，是政府部门深化服务理念、由线下思维向线上思维的拓展提升。

疫情终将过去，经济发展、城市治理和国际化进程仍要继续。

处在“亚运会、大都市、现代化”的重要发展时期，作为“三个地”省会城市，这个吃“改革饭”发展起来的城市，面对“啃下最硬的骨头”、面对抓住前所未有的重大历史机遇，杭州，信心如磐！

以人为本

推动改革在各领域不断深化

杭州把“人的需要”“人的感觉”“人的满意度”作为推动深化改革的价值追求。

“今天打车，感觉不一样了，亮堂了很多。”小刘从安徽来杭州办事，见证了杭州火车东站出租车通道的“升级换代版”启用；

日前，钢琴家郎朗用“金”手指点开了“一键借阅，满城书香”的手机客户端界面，为“杭图”点赞。

这些都是今年九大领域公共场所服务大提升的“大动作”给百姓带来的便利。除了杭州火车东站继续实施服务大提升的十大项目、杭州图书馆“一键借阅，满城书香”的服务提升外，还有全市15个商圈打造的“智慧商圈”、地铁公交零换乘、“一医院一方案”解决停车难等等，众多以群众需求为导向，用大气派谋篇布局、在细节处精益求精的改革项目。“最多跑一次”改革牵引撬动的重点领域关键环节实现新突破。

事实上，包括九大领域公共场所服务大提升在内，今年杭州排定的39项重点改革项目和57项重大改革试点正有序推进中——继续做优做强城市大脑，民意直通车平台的建设，“公共交通协同”等12大新应用场景的开发正陆续启动；6月底前实现75个“一件事”全流程网上掌上高效便捷办理；打造“指尖上的行政服务中心”，探索“互联网+司法”新模式，推出“智能秒办”“无感智办”事项……

以改革攻坚助力城市治理、公共卫生、应急响应、外来人口等领域建设，从部门角度的多个政务事项，到群众生活中的“一件事”，政务视角的转变，也让改革迈出了一大步。

同时，新时代美丽杭州建设是杭州的“新目标”：大力实施新时代美丽杭州建设规划纲要及三年行动计划，设立“杭州良渚日”“杭州西湖日”，推进西溪湿地管理体制改革，推动“西湖·西溪”一体化保护提升，“大下姜”乡村振兴五年行动计划（2021-2025年）启动编制，淳安特别生态功能区建设……杭州以绿水青山就是金山银山理念提出15周年为契机，不断深化生态文明建设机制创新。一个产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系逐步建立，生态文明建设有了科学规范和可靠保障。

融入世界

开放“窗口”照见更好未来

“杭州是一个美丽的城市，充满了生机活力，也日益变得国际化。”9月5日，在“杭州国际日”上，古巴驻沪总领事托雷斯说，他先后数次来到杭州，每次都能感受到新的变化。

本届“杭州国际日”以“窗”为主题，以“窗”为标志，就是要传递持续推进高水平对外开放的强烈信号，通过杭州这个“窗口”，让世界更好地认识浙江、了解中国，让杭州更好地走向世界、融入世界，以实际行动推动落实人类命运共同体理念。

这一点，在刚刚过去的2020服贸会上也得到充分展示。

被称为“杭州服务”的服务贸易创新发展探索实践和先进经验，在此次服贸会上惊艳了各方。大会期间，海康威视、大华股份、华策影视、电魂网络等16家杭州服务贸易龙头企业亮相浙江综合展区，这正是杭州着力抢抓新一轮发展机遇，不断扩大服务贸易的“朋友圈”，推动更高层级的国际合作，实现更高水平对外开放的重要一步，更是展现“重要窗口”头雁风采的积极作为。

营商环境体现一座城市的开放程度和国际化程度。今年是杭州争取列入世界银行营商环境评价样本城市的关键之年，持续深化商事登记制度改革方面、全面推广水电气网协同报装改革，在优化营商环境的精彩“答卷”里，杭州驰而不息深入各项重点领域和关键环节改革攻坚，全力打造便利化、数字化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

事实上，以加快建设独特韵味别样精彩世界名城为目标，一路走来，杭州的“国际化”气息越来越浓厚：长三角一体化发展，放大亚运会筹备综合效应，跨区域重大交通基础设施建设，国际学校、国际医院、国际社区拔地而起，从战略布局到金融体系，从交通建设到社会服务、人才引流，在深化改革的推动下，坚持世界眼光、民族特性、科学精神、文化自信，杭州开放的“窗口”更多也更大。

全面展示“重要窗口”，以“头雁”标准，下“绣花”功夫，推动经济高质量发展和城市治理现代化；以世界的眼光，谋划城市的未来。对于杭州而言，最终的答案不在纸上，而在脚下。