杭州以“改革破题”交出发展答卷

“发展越到紧要关头、越要坚定不移依靠改革攻坚克难的决心勇气和能力水平。”2020年的最后一天下午，在杭州市委深改委第八次会议指出。

2020年是极不平凡的一年，面对新冠疫情影响和各种风险挑战，杭州39项重点改革任务和57项改革试点工作全面推进，成效明显、亮点突出，并形成一批有辨识度、有影响力的改革成果。

第一时间推出“健康码”“亲清在线”“读地云”，为全市统筹疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献；以公共场所服务大提升为代表的一系列“杭州样板”让群众有更多的获得感和幸福感……

改革在哪里，发展就在哪里。2020年，杭州仍蹄疾步稳推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，以“改革破题”交出一份发展的答卷，成为全国唯一连续14年荣获“最具幸福感城市”称号的城市。

改革“关键一招”

服务战疫情促发展

疫情之下，“数字治理”已然成为杭州的一个新符号、新品牌。

数字治疫“一马当先”，杭州“健康码”为全国战疫情提供了“杭州经验”；“亲清在线”、复工复产数字平台等改革，助推企业复工复产取得新成效；工业用地“读地云”、人才“云招聘”等系列云服务打出了杭州战疫情促发展的“云品牌”。

此外，精密智控等疫情防控机制全面落实，公共卫生应急体系建设、大健康体制机制改革、城市运行保障机制改革等深入推进，“助万企、帮万户”长效机制不断深化，改革服务经济社会发展的作用更加凸显。

打造“杭州样板”

民生领域多点开花

民生靠改革，改革为民生。老百姓的获得感和幸福感，在民生领域的一系列改革中触觉最为敏锐。

2020年，坚持问题导向、效果导向，优化医院周边交通组织，让看病“最后100米”不再难；推出图书馆“一键借阅”，读者“在线借书还书、快递送到家”；西湖西溪景区推进无杆停车，游客停车出库更便捷；车辆检测站实施“交钥匙”“一窗办”，车检不再耗时长、多头跑；全市中小学运动场馆对外开放，居民文体活动需求得到更好满足……“最多跑一次”改革理念向交通场所、旅游景区、图书馆、商圈、市场、体育场馆、医疗机构、车辆检测站、公共厕所等与百姓民生福祉密切相关的九大领域公共场所延伸扩面，让老百姓在家门口就能享受到优质的公共服务。

在政务服务领域，行政服务中心“去中心化”等数字化改革成效显著，“一键通”头雁驾驶舱、“非羁码”互动式监管模式、公安政务服务“一窗通办”等创新举措特色明显。

此外，杭州市域社会治理、服务贸易创新、人工智能养老、婴幼儿照护服务等试点经验在全国复制推广。淳安特别生态功能区建设初见成效，大下姜“1+4”规划圆满收官，新一轮“五年行动计划”正式启动，“大下姜”乡村振兴联合体建设入选全国首批村级乡村振兴典型案例。

找问题、促改革

让改革直通民意

改革，是民意的“直通车”。

“以人民为中心”“以问题为导向”，“家事”“城事”怎么做、怎样好，都敞开门，大家一起看一看、议一议。

2020年，杭州聚焦改革攻坚大比武查找的问题短板，紧盯不放、持续跟进，综合采用暗访检査、现场体验、书面督査、交流座谈等形式，对“两张清单”整改情况进行“回头看”，推动“抓落实、看实效”。

同时，杭州畅通改革“民意直通车”，倾听、回应群众需求。围绕“改什么群众提”“怎么改群众议”“改得如何群众评”，用好“我们圆桌会”“杭网议事厅”等民意载体，新设6个城区街道“民意小圆桌”，组织“两代表一委员”、专家学者、市民代表组成民意体验团深入一线找问题、促改革。完善民意直通车“收集—办理—督查—反馈”闭环体系，建立与改革攻坚常态化互动机制，推动30余项重点难点问题办理。

“十四五”起步

抓住数字化改革“发力点”

2020年已经完美收官。2021年是“十四五”起步之年，“十四五”时期是杭州开启高水平建设现代化新征程、在更高平台实现新的更大发展的关键时期。

市委十二届十一次全会提出的“数智杭州·宜居天堂”既是城市的发展导向和核心功能，也是深化改革的重要领域和特色亮点。作为数字经济的领跑者和智慧城市建设的先行者的杭州，在2021年，将“推动改革和发展深度融合、高效联动”作为改革工作的基本导向，系统集成作为改革谋划的基本理念，数字赋能作为改革突破的主攻方向，高效协同作为改革落实的重要抓手，从体制机制创新的角度，梳理提出一系列牵一发动全身的重大改革，抓住数字化改革的下一个“发力点”和“红利期”，以改革激发前进动能、释放发展活力。