杭州景区公安分局：织密“三张网” 护航一方平安

天下西湖三十六，就中最好是杭州。

杭州西湖闻名遐迩，每天有数以万计的游客慕名而来。据统计，西湖西溪景区游客量最多的一天达到80万人次。

随着游客的络绎不绝，各种治理挑战也纷至沓来：每天数以万计的游客，安全怎么保障？如何及时发现安全风险，确保万无一失，防止“一失万无”？数字化改革浪潮下，基层治理如何实现信息化、高效化？如何调动各方力量，共同守护西湖西溪和游客的安全？这些都成为摆在杭州市公安局西湖风景名胜区分局面前的“必答题”。

杭州景区公安在执勤巡逻。杭州景区公安分局供图

近年来，景区公安分局从影响人民群众安全感的突出问题着手，勇于破题，善于解题，织密“巡逻防控网”“精密智控网”“机制联控网”三张网络，构建了全域覆盖、全景智控、全网联动的立体化信息化社会治安防控体系，全面提升了基层社会治理效能。

统计显示，今年初以来，景区公安分局及时救助落水人员35人，救援走失被困群众54人，全区无刑事警情天数达130余天，群众游客的安全感和舒适度持续提升。

巡逻防控网：“四域”部署高效管控

今年“五一”假日首日，岳庙派出所民警陈宗耀在断桥边日常巡守。上午10点40分，拥挤的人潮中，眼尖的陈宗耀发现北山街斑马线上有个小男孩与家长走散了。他赶紧把孩子的体貌特征和照片分发到各个工作群里，发动断桥附近巡防警力一同帮忙寻找。“叮，叮，叮……”工作群里很快有了动静，不到5分钟，小男孩的父母就被顺利找到。

“如此迅速地帮助走失男孩找回父母，得益于警力的科学布局。”岳庙派出所副所长朱卫华介绍，为了应对断桥的大流量客流，岳庙派出所在断桥设置了巡守点，全天24小时值守，一旦发生突发事件，1分钟内就能快速响应处置。除了断桥点位，岳庙派出所在辖区内一共设置了3个巡守点、4个巡段，采用“全域+重点”“移动+定点”“步巡+车巡”“着装+便衣”的巡逻防控模式开展日常巡防工作。

陈宗耀带队在白堤巡逻。杭州景区公安分局供图

景区公安分局聚焦游客量大、重要警卫任务安保活动多、社会关注度高的区域特征，围绕“空域-山域-地域-水域”“四域”重点，在全区设立17个巡守点位、46个巡逻区段，构建了“守点、巡段、控面”相结合的巡逻防控机制，全区将警力最大限度扑在一线，密织了一张全天候、全时段、全方位的巡逻防控网络。

民警在西湖边为游客指路。杭州景区公安分局供图

与此同时，为更好应对景区可能出现的走失求助、山体火情、溺水救援等情况，景区依托“专警”建设，提升专业化水平，先后组建了便衣防控队、无人机战队、山体巡逻队、水上PTU等专业化队伍，形成多警种联动叠加的巡防格局，动态应对面上各类突发事件。

精密智控网：“小脑”精，“手脚”灵

今年3月，岳庙派出所接到市民报警求助，说自己相机上的麦克风在骑电动车时掉落，但不清楚掉在哪里。接到报警后，岳庙派出所指挥室指令路面警力联动周边安保力量注意发现寻找，同时通过技术手段推断出麦克风掉落的大致时间，通过视频追踪终于找回了麦克风。

岳庙派出所综合指挥室所使用的“技术手段”究竟是什么呢？如果把景区范围内各个巡守点位和巡逻区段的警力比作“手脚”，那么指挥这些“手脚”有序管控巡防的那颗聪明的“小脑”就是综合指挥室。指挥室“小脑”依托辖区内布控的智能监控摄像头、人脸识别、智能卡口等设备，通过对“人、车、物、证、码”等要素进行精准识别和数据汇集，构建全景感知的数字化“智能防线”。

岳庙派出所综合指挥室。杭州景区公安分局供图

“这样一来，一旦有警情发生，综合指挥室的‘小脑’只需在大后方运筹帷幄，指挥调度前方的巡防警力，真正做到了警力跟着客流走、警力跟着警情走。”岳庙派出所副所长朱卫华说。

众所周知，浙江省数字化改革的大幕已徐徐开启，从整体上推动社会治理效率变革势在必行。近年来，景区公安分局做强“小脑”，灵敏“手脚”，持续完善“小脑+手脚”勤务机制建设，推动社会治理能力的数字化改革，实现治理效率高效化。

飞手操控无人机进行空中巡逻。杭州景区公安分局供图

景区公安分局整合了最新的科技手段，在西湖和西溪湿地等核心景点增设无人机日常巡查，实现了“空地一体”精密智巡，打造了西溪湿地“智安公园”景区样板。今年“五一”期间，分局首次启用无人机对断桥等景点人流情况进行实时监测，当瞬时游客量接近或达到最大承载量时，由指挥部立即启动应急预案，对游客进行疏散分流，严防发生拥挤踩踏事故。

机制联控网：拧成一股绳，劲往一处使

“感谢分局的微信建群，让我们老百姓又多了一个反映问题的地方，超赞！”这封手写感谢信出自九里松花苑业主钱先生之手。去年年底，他停在小区内的小轿车被邻居砍下的树枝砸坏了，邻居却拒绝赔偿，社区物业介入调解多次都没有结果。无奈之下，钱先生想起了微信里的灵隐派出所警民联络工作群，他抱着试试看的态度求助了群里的陆警官。经过陆警官上门调解，最终，钱先生拿回了一万多元的车损赔偿。

感谢信里提到的灵隐派出所警民联络工作群，正是基于景区公安分局大力实施的实有人口微信全量建群工作，让每一个属地派出所和当地居民建立微信群，通过“线上警务室”，征集民意、办理业务、化解矛盾、宣传防范电信诈骗信息等。目前，全区共建立警民联系群85个，进群人数达1.8万余人，覆盖全区适建区实有人口的近88%。

灵隐派出所警民联络工作群聊天截图。杭州景区公安分局供图

灵隐派出所副所长黄帅宇介绍，目前他们已经建了20多个微信群，辖区90%以上居民都已进群，“线上警务室”架起了一座警民之间沟通的桥梁，便于他们随时掌握群众心声，同时对派出所接下来的工作方向也提供了参考。

构建完善的社会治安防控体系，单单依靠公安机关的力量是不够的，除了发动群众广泛参与外，也要充分利用基层综治部门，构建一张联防联控网。景区公安分局整合了全区1700余名保安力量，真正组织和发动全区保安单位、保安人员参与基层社会治理，大家为了建设平安美丽西湖西溪一体化大景区工作，拧成一股绳、劲往一处使。

联合水域管理处和凤凰山管理处的特保人员，以及辖区有关单位保安一同成立警保联动工作站，柳浪派出所的队伍一下子就扩充到了100多人，大家一起参与区域联防、人流管控、景观保护、联合夜巡等任务。“每个月由派出所牵头，对警保联动工作站所有人员进行反恐、应急救援等项目培训，提高联动保安员的工作能力。”柳浪派出所所长许乐介绍，警保联动工作站的成立，不仅提升了联动工作效能，队员们还能起到相互监督的作用。