杭州桐庐美丽城乡建设引全国关注

　　美丽“画城”桐庐。汪玉英摄

　　县域治理如何追求高质量发展，更好实现人民群众对美好生活的追求，杭州市桐庐县在这些方面一直有着自己的探索。6月27日，《美好生活的桐庐样本》新书发布暨“建设共同富裕美好社会”学术研讨会在桐庐召开，来自中国社会科学院、中央党校、浙江大学等各界单位的专家学者参加此次研讨。

　　在当天的研讨会上，《美好生活的桐庐样本》成为专家们解读桐庐县域治理之美的一项重要载体，而鲜活的桐庐“画城”之变，也令专家们在积极把脉、建言的同时，留下了更多赞叹。有专家表示，桐庐兼具美丽与美好，让没来的人心生向往，让来过的人不舍离去，让离开的人念念不忘。

　　绿水青山成为产业“培养皿”

　　全国文明城市、国际花园城市、中国最美县、中国最具幸福感县级城市、全省美丽乡村示范县、浙江省首批大花园典型示范建设单位杭州唯一上榜县……近年来，桐庐收获了一项又一项桂冠，其背后该县始终坚持的“生态立县”发展理念，是最强有力的支撑。

　　从杭千高速下，进入桐庐，一块写有“绿水青山就是金山银山”字样的巨石就会映入眼帘，它见证着这片土地以好山好水好空气为依托、原汁原味原生态为卖点，让美丽生态、美丽城乡成为百姓增收和经济发展新源泉的蜕变。

　　而说起石头，熟悉桐庐的人难免会想到石材之乡钟山。自上世纪90年代初开始发展，石材产业是钟山乡支柱产业，是百姓致富的重要渠道。

　　旧时，走入钟山，路边敞开的都是些石材加工坊，漫天粉尘，溪水乳白，连两边的青山都蒙上了抹不去的灰色。

　　如今，再入钟山，绿水在青山间环绕，石材企业规范统一在厂区内进行加工，污水、粉尘和噪音曾经困扰当地村民的“三大危害”已逐步解决。

　　以“断臂护眼”来守护“绿水青山”。钟山乡正是以这样的决心和干劲，还当地村民一个青山常在、清水长流、空气常新的生活环境。

　　向着困难寻找办法，从百姓的需求中去破解难题。根据企业效益的好差，钟山乡实行淘汰关停拆除一批、着力整治提升一批、规划集聚入园一批。同时规划一处40亩的石材石雕小微园，把部分企业搬迁入园，如此来规范企业集聚发展，实现产能转型。

　　走绿色发展的道路，钟山乡采取疏堵结合的方法，让企业主看到发展方向；同时让更多村民转变思维和发展观念，把绿水青山转变成村民看得见、摸得着的金山银山。

　　绿水青山是发展的根基，是新兴产业的“培养皿”。

　　近年来，随着环境底色的不断擦亮，桐庐对产业链、价值链的思考也在不断深化。一大批市场前景好、带动效应强的大智造、大健康、大旅游、快递特色产业项目接踵集聚。

　　在大健康领域，桐庐优质的生态环境吸引包括吴祖泽、郎景和、俞梦孙、戴一凡、王健、杨光华、胡志远等高端人才纷纷携项目落户。2019年6月，桐庐更是成功创建长三角首个国家级生命健康产业先行试验区。

　　这些改变，让专家们惊叹。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授指出，要聚焦绿水青山就是金山银山的桐庐样本，打造新时代富春山水。依赖桐庐的绿水青山、人民群众、发展优势、创新动力，打造新阶段高质量发展新起点，在未来将新时代富春山水真正转化为桐庐百姓的幸福感，为省市乃至全国共同富裕提供更多桐庐样本。

　　快递回归 链动“先富”与“共富”

　　桐庐是“中国民营快递之乡”。

　　2020年2月26日，申通国际总部和韵达全球科创中心项目通过视频签约；4月2日，中通快递桐庐总部项目正式签约；6月24日，圆通国家工程实验室创新研发基地正式签约落户桐庐……去年以来，占据中国民营快递半壁江山的“三通一达”纷纷把与各自企业未来发展相关的总部项目或科创中心放到了自己的家乡——桐庐。这一片创新创业的热土，正朝着“快递产业之乡”、打造快递全产业链经济集聚地的目标稳步迈进。

　　2020年桐庐共招引快递产业项目43个，总投资额达195.5亿元，项目涵盖总部经济、新能源汽车、自动分拣设备、智能机器人与快递包装等多个领域。其中韵达全球科创中心、申通国际总部、中通快递桐庐总部、圆通国家工程实验室等9个10亿元以上，20个亿元以上项目签约落户，实现“三通一达”重大产业项目在快递科技小镇的全员落子。

　　未来五年，桐庐将聚焦现代快递的服务智能化、生产自动化、协同信息化、运输高效化、运营绿色化、管理科学化等，依托乡情互动、商贸联动、投资带动、创新驱动、服务促动五大发展战略，从总部经济、快递物流金融、新材料与绿色包装、高端装备研发制造四个方面同步发力，延展产业关联生态，形成桐庐特色的快递产业生态圈层。

　　就在6月，“三通一达”快递掌门人齐聚钟山，探索共同富裕路。

　　“三通一达”诠释了桐庐人锐意创新、通达天下的气魄，更是桐庐人奋斗不止的精神体现。而由此“链动”书写出的“先富带动共富”的神话，也深深吸引了专家们研究的目光。

　　中央党校（国家行政学院）哲学部主任、教授冯鹏志说：“来到桐庐，我发现，这里不光有江山美景，还有桐庐人民的不懈奋斗。”他从“美好生活的美好示范”这一角度赞扬了桐庐，“‘美好桐庐’给人最大的启发是它突破了美和美好原有的概念，更多展现的是奋斗过程中形成的这样一个很好的实践，希望桐庐继续贯彻落实新发展理念，建设更新更美的新时代画卷。”

　　良法善治书写“向往的生活”

　　青山绿水绘就“中国最美县”的生态底色，而良法善治则铸就了这里“让老百姓安心、让企业家舒心、让游客醉心”的“向往生活”。

　　2019年以来，桐庐县将法治建设的工作重点向“法治桐庐”“全面依法治县”延伸，提出打造“县域法治首善之区”为工作标杆，狠抓党政主要负责人法治建设责任，将法治思维贯穿政府决策、行政执法、矛盾化解，以法治方式营造一流营商环境，强化统筹、精准发力，全力打造法治政府建设桐庐样本。

　　为提升关键少数的法治意识，桐庐持续抓好“两个坚持”：坚持每一次政府常务会议会前30分钟学法，坚持每一个行政诉讼案件行政负责人出庭。

　　在法治引领下，更多的力量向基层倾斜。桐庐县14个镇街综合行政执法队全部挂牌，城乡规划、环境保护、物业管理等部门420项行政处罚权事项，全部下放到镇街，一线执法力量大大充实，着力破解“基层看得见、管不着”执法困局。

　　法治就是最好的营商环境。桐庐县在省人大常委会的指导和支持下，在商事登记、建设工程、民事事业等领域，纵深和集成推进“最多跑一次”改革——企业开办仅需1天，工业项目和一般产业项目从拿地到开工42天常态化。

　　在乡村，分水镇后岩村建立清廉驿站、网格群、法治群，开辟多渠道、多途径的法治宣传阵地的基础上，成立了志愿服务队，积极开展各项志愿活动，加强宪法宣传阵地建设。

　　合村乡后溪村通过建立“合意庭”制度，让干部和村民就发展村级经济、加强村务管理等事项进行面对面交流协商，给群众创造参政议政的实践平台，积极推进村级民主管理。

　　从法治到善治，从制度到温度——桐庐成为全国文明城市、全国新时代文明实践中心建设试点县、多次蝉联最具幸福感城市榜首，每4个桐庐人中就有1个志愿者，共建共治共享的社会治理格局初步形成，成为潇洒桐庐迈向绿色崛起新境界的不竭动力。

　　这样的成果，确实很难不引起业界专家们的关注。在研讨会上，中国社会科学院学部委员、法学研究所原所长、研究员李林则从法制的角度解读美好生活桐庐样本：“作为县域法治首善之区，桐庐构建起了安全、稳定、平等、温暖的法治社会，为全国其他地方全面推行依法治县、实现县域良法善治提供可复制可推广的桐庐经验。”他认为，法治既是建设幸福美丽桐庐的重要内容，也是实践桐庐美好生活共同富裕的重要保障。