金华永康西城街道“五线工作法”见成效

　　“这起案子拖了10多年，没想到他们只用一个多月的时间就帮我解决了。如今45.8万元的执行款已经到账，了却了我的一桩烦心事。”说起金华永康市西城街道的社会矛盾纠纷多元化解中心，永康市民徐先生心存感激。

　　2005年，徐先生通过土地流转，从西城街道横山南村柘新自然村购入一块集体所有山地，总计45.8万元。而后，有该村村民提出成交额过低，反对此次流转事宜。但流转所得款项早已用于村庄建设，思来想去，当时两名村干部便与他商量：先拿回山地集体土地证进行二次流转；村干部以个人名义向徐先生写下欠条，盖村委会公章，流转成功后立即归还本金。

　　没承想，接下来的几年，柘新自然村的这块山地一直未能流转成功。而柘新作为一个移民村，村集体经济薄弱，欠徐先生的钱一直也无法还上。2010年，徐先生一纸诉状将写下欠条的两名村干部和村委会告上法庭。两名村干部随即被列入征信黑名单，生活受限。

　　去年，永康开展村级组织换届，西城街道党工委对此事高度重视，在村委会选举完成第二天，党工委书记贾益微便提出“新任干部一定要理旧账”，敦促横山南村新任班子将此事作为首要大事来抓。同时，依托社会矛盾纠纷多元化解中心，各级人大代表充分发挥自身人脉、资源优势，多次深入柘新了解情况，与有关人员恳切交谈，设身处地商讨调解方案。最终，双方握手言和，签下和解书。

　　巧借人大代表之力，团结街道领导班子成员、案件办理法官、联村干部等统一战线成员，成立联合调解团成功化解遗留十余年的矛盾纠纷，是永康市西城街道深入推进基层社会治理，打通服务人民群众的“最后一公里”，创新实施“五线工作法”的生动实践和有效运用。

　　所谓“五线工作法”，即区域管理串点成线工作法、职能管理步线行针工作法、群团管理线线融合工作法、行业管理穿针引线工作法、联合管理统一战线工作法。2019年5月，西城街道围绕新时代创新社会治理的重大命题，以党建为引领，在西门社区综合楼成立社会矛盾纠纷多元化解中心。以该中心为“硬核支撑”，街道将“龙山经验”与城市矛盾纠纷特点相结合，打造“龙山经验”都市版，创新推行社会矛盾化解“五线工作法”，构建新时代矛盾纠纷多元化大调解体系，实现了纠纷下降、信访下降、社会综合治理能力增强的良性循环，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2020年，西城街道对“龙山经验”都市版再升级，将“五线工作法”与开放式智安小区创建相结合，在“五线工作法”的基础上制定“九大机制”，落实“1+4+X”规划，探索开放式小区智安“红色云治理”模式，以“党建”引领为基准，依托“科技＋人力”，共建“人防、技防、物防、心防”四防结合的特色小区，打造现代智能化开放式智安小区管理模式标杆。

　　据统计，去年，西城街道社会矛盾纠纷多元化解中心共受理1240起矛盾纠纷，化解1090起，其中化解遗留10多年矛盾纠纷3起、30多年疑难问题4起。省市各级领导来中心指导工作达30多批次，高度肯定做法和成效，西门开放式智安小区成功承办金华市政法现场会分会场，西城司法所成功创建省级枫桥示范司法所。