温州公共文化服务激情演绎“四两拨千斤”

城市书房、文化驿站“转角就能遇见”，文化礼堂“全民共享”，特色书店成网红打卡点，民间博物馆、美术馆如雨后春笋般涌现……近年来，温州公共文化建设创新迭出，妙招连连。温州在不断加大财政投入，优化软环境，加快文化市场主体培育的同时，通过政策引导，以奖励和补助“四两拨千斤”撬动民营力量，参加文化产业项目和公共文化事业的建设，打造新时代温州公共文化服务新版图。

城市书房凭“星”获补助

宽大的落地窗、舒适的沙发、木制的书架，门口摆放着自助借还机等设备。不论昼夜，一刷身份证或者市民卡，书房门自动开启迎候读书人。在温州，这种24小时不打烊的城市书房，是许多热爱读书的市民最常去的地方。

自2014年温州宣传文化系统着力打造城市书房这张特色文化金名片以来，温州市财政不断加大城市书房建设的投入力度。今年4月24日，温州市财政局、温州市文旅局还联合发出《温州市城市书房扶持补助办法》，鼓励温州城市书房高质量发展。这个全省首个关于城市书房的地方财政支持政策规定，对建成并通过验收的市区城市书房一次性给予20万元建设补助资金，并配备相应的电子设备。

该《办法》还不断激发城市书房主动创新和自我提升：运行满一年后，每年考核服务效能，评出三星、四星、五星三个等级，根据不同等级给予4万至6万元的补助，考核未达到三星等次的城市书房不予补助。

防控新冠肺炎疫情期间，城市书房暂停对外开放。南塘街城市书房、世纪公园城市书房、智慧谷城市书房等就利用这段时间主动进行整体改造，提升品质，提高“星级”，打造特色主题城市书房。

温州市图书馆业务服务部主任毛薇洁说,城市书房从2015年开始连续四年被温州市委、市政府列入“为民办实事”项目，市财政不断加大支持力度，全市目前已建成城市书房88家，总建筑面积20345平方米，累计接待读者924万人次。

撬动民营力量发展文化

博物馆、美术馆，是衡量一座城市文化氛围和文化内涵的重要指标之一。在民营经济发达的温州，近年来非公有资本不断进入文化产业，兴办民办博物馆、美术馆。屹立在塘河畔的青灯石刻艺术博物馆，是民营企业家张金成打造的温州面积最大的民办博物馆，这座博物馆建筑采用的砖石来自温州的700多个村落，馆内石刻藏品上溯唐五代、下至明清，共同构架了这座两层博物馆的文化记忆。青灯石刻艺术博物馆除了获得场馆土地30年使用权外，市财政还按建设投用的陈列展览面积一次性给予每平方米500元的建筑补助等。

衍园美术馆是家民办非营利性美术馆，由民营企业家沈国林创办，主要展示近现代中国书画名家作品和乡贤墨迹及文献，目前该馆租用了水心饭店1200多平方米楼房。同样，衍园之类的租房新办的博物馆、美术馆等，在市区范围内的由市财政按陈列展览面积给予200元/平方米、不超过30万元的房租和装修费用补助。对全年免费开放的民办博物馆、美术馆，市财政按陈列展览面积每年给予50元/平方米、不超过10万元的奖励。

沈国林说，创办和维护民办非营利性美术馆、博物馆的费用很大，财政补助、奖励的金额可能并不多，但很暖心，感受到了政府和各部门的支持，进一步鼓起了他们办好民办非营利性美术馆、博物馆的信心。

温州市财政局教科文处处长沈显文口中有个高频词：“四两拨千斤”。他说，市财政部门会同宣传文化部门制定了各种政策，不断提高财政资金使用效益，以奖励和补贴“四两拨千斤”，巧妙地撬动巨额的社会资本、更多的民营企业家进入了文化产业。

摆擂台激发创新活力

不断地提供优质的公共文化产品和服务，将一座城市的历史文化与现代气质达到完美的融合，这需要精心的设计。去年11月22日，一场别开生面的实体书店特色化项目路演活动在温州市图书馆举行，市区9家书店围绕特色项目背景、服务目标、执行内容、未来经营发展设想等用PPT进行了现场阐释。

最终，经来自市宣传文化部门、市财政部门和行业协会的专家组成的评审团现场评议、综合考评和后期公示，温州无料文化传媒有限公司、蓝登图书有限公司崇贤馆等5家实体书店获得了20万元的补助。此前，这些实体书店还获得了普惠性补助。沈显文说，“项目路演”是个擂台赛，既激发了各个实体书店的创新活力，为他们的探索提供交流平台，又体现了政府部门的政策导向，进一步深化了公共文化产品供给侧改革。

迈步温州街头，实体书店依然是道亮丽的文化风景线。今年年初，一家2200平方米的跨界综合书店在市区南塘街亮相，这个叫“书盒1670”的书店，集零售、馆藏、展览、体验于一体的生活文化空间，成了不少年轻人的打卡点。

走进创办于1997年的佐佑书坊，这里有书、有沙发、有唱片、有马卡龙搭配中式红茶。温州市鹿城区滨江佐佑书坊负责人说：“尽管实体书店经济效益不佳，但我们不想放弃心中的文化情怀，温州将实体书店特色化项目纳入现代服务业文化产业政策，每年予以适当扶持，更坚定了我们要把书店办好的信念。”

引导市民体验和共享

文化情怀似风，社会效益似帆。沈显文认为，文化惠民一定要进一步落到实处，推出的公共文化服务项目既要叫好，又要叫座。通过财政补助引导更多实体书店、文化驿站、非遗项目基地等，添加茶歇、文创、影视、手工体验等元素，打造体验式文化服务场所的目的，就是要吸引越来越多的市民、游客去享受公共文化服务、体验温州文化的魅力。

走进永嘉瓯窑小镇、泰顺县大丘坪村土陶制作体验基地乐清细纹刻纸、温州市发绣研究所等非遗体验基地，常可看到市民、学生或泥条盘筑，或捉刀镂刻，或穿针引线，在体验非遗技艺。从2018年初至2019年10月，温州全市共建成了这种非遗体验基地70多个，共举办各类体验活动5836场，有167万余人次参与了非遗项目技艺的沉浸式体验。泰顺县大丘坪村手工制陶技艺体验基地等5家还成了新型的乡村非遗旅游体验点。

并且，温州宣传文化、财政等部门取消了非遗传承人需要年龄到65周岁以上才有补助的限制，市级非遗传承人675人，人均获得补助2000元，总额达135万元。

此外，温州还制定了相关政策鼓励各种公共文化场所和设施进入“共享时代”，针对全市2515个文化礼堂，建立“温州文化礼堂服务项目点单平台”等，探索“场地共享、活动共享、管理共享”，有效提高了文化礼堂等的使用频率和管理效能，并欢迎群众自主开展各类合法合规的非商业活动。“新建一个文化礼堂据测算至少要200万元，由旧建筑改建的至少要50万元，而后续每年运营经费至少要5万元。”温州市财政局教科文处副处长吴华慧说，目前，省级财政对每个新建（改建）文化礼堂补助资金10万元，市级财政按地区类别分别给予“3万元、5万元、8万元”3档奖励和补助。在提升文化礼堂等公共文化场所使用效率的同时，还需要多渠道筹集资金，鼓励民营企业和社会热心人士支持温州公共文化服务。

温州大学一位文化产业专家认为，温州通过政策引导，以财政奖补撬动社会力量进入公共文化服务领域，精准满足市民精细化、专业化、多元化的公共文化服务需求，推进了城市公共文化服务供给方式创新，让广大群众共享了文化发展的成果。