温州试点分层供地 厂房屋顶变公园

“听说附近的桃花岛体育休闲公园要验收了。”日前，家住温州滨江商务区外滩首府小区的刘杰，相约邻居外出散步，顺道看看公园的建设情况。该公园自建设之初就备受关注，一是因为周围居民期盼已久，二是因为它特殊的地理位置——它被建在了一座污水处理厂的房顶上。

公园建在房顶上，背后是温州市探索城市土地空间立体分层开发的创新举措。温州滨江商务区桃花岛片区西近行政中心，北接温州商务区，区位条件十分优越，近年来片区内商办建筑和住宅区不断建设，人口集聚的趋势显现，新居民对周边配套设施建设的需求日渐增长。一方面是需求的递增，另一方面却是片区内用地紧张，公园、体育馆等公共配套设施面临着无处可建的困境。

“为解决这一矛盾，在温州市自然资源和规划局的统筹部署下，我们尝试通过地块的分层供地，实现地块的综合开发利用，变‘闲’为宝，提升土地价值。”温州市自然资源和规划局鹿城分局副局长李龙杰说。为此，温州市、鹿城区两级资规部门联合城市规划设计研究院，在片区已建地块污水处理厂上，充分利用厂房屋顶空间，编制了一个以康养体育、户外生活为主题的规划，建设兼具滑雪场、足球场等功能为一体的体育休闲公园，形成联动瓯江路、会展路及滨江休闲带的公共开放空间。

“过去供地是二维平面，规定了土地的面积，偏重平面概念。现在的分层供地，意味着项目划拨手续、供地地籍从二维平面升级成三维立体空间。”李龙杰说。最终，经过细致规划，并与地块原建设单位沟通后，该地块最终从污水处理厂的屋顶开始分层，将屋顶上方的空间进行供地，确定土地使用权，建设体育休闲公园。

目前，该公园的冰雪中心项目已进入竣工联合验收阶段，足球基地项目也完工在即。