温州出台村委会选举“地方标准” 进一步规范了村委会换届选举操作

9月7日，温州市平阳县昆阳镇练兴村首次以无候选人的自荐直选方式顺利完成了村委会换届选举。这标志着全国首个村委会选举的“地方标准”在温州落地。

据了解，该“地方标准”为《村民委员会选举操作规程》温州地方标准，特色是“接地气”、“创新性强”。例如，关于村民委员会选举自荐人的规定。浙江省村民委员会选举办法规定，村民委员会选举既可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的自荐直选，但并没有规定具体的操作方法。温州的“地方标准”实行的是无候选人的自荐直选方式，并对自荐人的报名、确定规则等具体操作方案进行了细化规定，更接地气。又如，关于委托投票手续办理的规定。温州的“地方标准”规定，对在选举期间因外出不能参加投票的选民，可以通过网络办理委托投票手续，也具有一定的创新性。此外，标准不仅规定了选举流程的各个细节，而且提供了全部选举文件、公告等样本，对整个村民委员会选举的各个环节和各个事项力争事无巨细、面面俱到。

“温州地方标准符合时代需要。”全国基层政权建设和社区治理专家委员、华中师范大学政治与国际关系学院教授唐鸣认为，《村民委员会选举操作规程》温州地方标准填补了现行法律法规空白，解决了在选举实际操作中出现随意简化流程、选举有效性难以保障等问题，为推动乡村振兴、基层治理现代化、新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”奠定了坚实基础。

在这个“地方标准”指导下，温州140个试点村完成了村委会换届选举，换届过程平稳有序，全部一次性当选成功，这也意味着全国首个村委会选举地方标准在换届试点中得到实践的检验。

据悉，温州村社组织换届选举工作历来走在浙江前列，但因村社体量大、村情选情复杂，目前村委会选举操作无统一标准，且各级选举工作机构人员流动性大，对法律、法规的理解各有不同，导致各村在法定程序、规定步骤上都有不同操作，执行力也不到位，统一制定村委会标准的操作流程显得尤为迫切。今年年初，在国家、省有关部门的指导下，温州市村换办启动编制村委会选举“地方标准”。温州市委组织部、温州市民政局、温州市市场监管局、乐清市民政局等部门的7位专家先后赴各地调研并听取意见建议，对不同地区选举操作进行分组比较，经过大量细致的工作，最终制定出了《村民委员会选举操作规程》温州地方标准。有关专家称，该“地方标准”周密、具体、系统，对选前、选中、选后三个环节选举工作均规定了16个步骤的操作指南，可操作性强。

该地方标准于9月10日起正式实施。接下来，《村民委员会选举操作规程》将在温州市未换届的2812个行政村中全面实施。