温州：激活改革开放创新活力奏响民营经济“最强音”

9月25日，温州吸引了来自全国的目光——龙港撤镇设市改革迎来一周年。从中国“第一座农民城”，到中国首个“镇改市”，为中国新型城镇化探路先行的龙港，交出了一份亮丽的改革答卷。

而下个月，温州将赢得全球瞩目——2020世界青年科学家峰会计划于10月18日至19日在温州举办。继2019峰会在温州成功举办并落地一系列成果后，“商行天下”的温州人与“智行天下”的科学家，将在2020年碰撞出怎样的火花？人们拭目以待。

改革开放40多年来，一直被视为“弄潮儿”的温州并不缺乏关注。中国改革开放先行区、民营经济重要发祥地——这是温州享誉内外的金名片。进入新时代，历经蛰伏与沉淀的温州，站在全国乃至全球的聚光灯下，以奋战奋进的姿态，再度迎来“高光时刻”。

站在舞台焦点的底气，源于温州建设国家自主创新示范区迸发的创新活力，源于温州创建新时代“两个健康”先行区激活的发展潜力，源于深化一系列国字号改革释放的变革动力，源于坚定不移打造高能级对外开放平台的战略定力，源于2019年GDP重返全国前30强蓄积的强劲实力……从深层次来说，是温州围绕构建新发展格局，持续激活改革、开放、创新“三大动力源”，再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、续写新时代温州创新史所呈现的发展新态势。

近日，人民网城市人文影像系列短视频《城·事》摄制组来到温州，探寻这座城市高举改革大旗、大开开放之门、强化创新驱动的“发展密钥”。

把改革大旗举得更高

“民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量”。近几天，全国民营经济统战工作会议传递出“两个健康”的强烈信号，再度给民营经济健康发展、民营经济人士健康成长注入强心剂。

习近平总书记概括全国民营经济的特点是“56789”。也就是说，整个经济体系中，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。在温州，这些指标达到了“99999”。

“温州经济本质上是民营经济，抓好民营经济发展就抓住了温州经济的关键。”温州市委书记陈伟俊的话，道出了温州不遗余力创建新时代“两个健康”先行区的核心要义。

说起“两个健康”，温州人章华妹感慨万千。她是新中国第一个拿到个体工商户营业执照的人。从十七岁摆地摊的毛头姑娘，到“逆袭”成为公司老总，再到获得“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号，她的故事，载入了中国改革开放的史册。

“当年下定决心做生意并不容易，父母一个月才几十块工钱，要养活一家九口人。”在温州华妹服装面辅料市场，章华妹回忆起40年前第一次做买卖时的情景：生活实在艰难，我就豁出去了，在家门口摆了张小圆凳，上面放了花布头、纽扣、针线……”

白天当老板，晚上睡地板，还要一天到晚担心会因为乱摆摊被“查处”……直到1980年12月11日，原温州市工商局副局长陈寿铸将编号为“10101”的全国第一张个体工商业营业执照交到她手中。

章华妹的公司如今成为多家纽扣厂家总代理。（温州市委网信办供图）

放得下身段又吃得了苦，加上始终秉持“诚信至上”理念，章华妹从一颗颗小纽扣做起，成为多家纽扣厂家总代理，如今拥有自己的公司，自主设计纽扣，产品畅销多个国家，缔造了一家民企的辉煌。

在温州，这样的“小人物”还有很多。他们大多从铁井栏、环城路、木杓巷的“马路市场”走出来，凭借“走遍千山万水、想尽千方百计、讲尽千言万语、历经千辛万苦”的经商之道，硬是把一桩桩小买卖做成了“大生意”。也正是他们，扛起了温州改革的“大旗”。

如何重现昔日的辉煌，新形势下面临全新考验的温州，正是凭借着新时代“两个健康”先行区创建，找到了续写新辉煌的关键抓手。2018年8月9日，温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区。两年来，温州制定了“两个健康”温州先行“80条新政”，聚焦制约企业发展的痛点、堵点和风险点，以“清单化”方式持续深化改革，推动2019年146项具体改革举措取得突破性进展，2020版新清单25条已全面落地实施。

2018年10月17日，温州市创建新时代“两个健康”先行区第一批先行实践基地授牌。刘伟陈翔摄

民营和小微企业金融试点、社会力量办社会事业、为侨服务“全球通”、惠企政策“直通车”、个人破产制度改革、便民服务“瓯e办”迭代升级、“无还本续贷”……一系列赋能举措，奏响了“民营经济看温州”的最强音。

2019年，温州市地区生产总值在全国城市的位次提升5位，重返全国30强，营商环境排名跻身长三角27个城市第4位，全市在册市场主体突破100万户，也就是说，每9个温州人里，就有一位“老板”。即便受疫情严重冲击，今年上半年，温州经济依然走出“V”型回升之势，全市新设企业3.24万家，增幅在“高手如云”的浙江排名第一，二季度经济增长由负转正，回升幅度明显好于全省平均水平。

把开放之门开得更大

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情暴发。国内医疗物资紧缺，牵动了全球华人的心。

身在他乡、心系祖国，温州人说到做到！遍布全球的海外温商，迅速掀起了为国内战疫一线输送紧缺医疗物资的热潮。他们充分发挥营销网络及供应链优势，第一时间在全球各地采购物资，靠着肩背手提“人肉带货”，将防疫物资运回国内，成为一支强大的战疫力量。

2020年2月14日，一架满载200多万件欧洲温籍华侨捐赠的“抗疫”紧缺医用物资空客全货机顺利抵达温州龙湾国际机场。赵用摄

“刚开始国内很难买到防控疫情急需的医疗物资，尤其是口罩，我们就第一时间发动海外温商捐赠口罩、呼吸机等，从海外往中国运。”杭州市温州商会会长陈建华回忆道，后来国外发生疫情后，他们又号召国内商会成员采购医疗物资往国外运，“短期内买不到物资怎么办？我们的商会企业就对工厂进行改造，自己生产医疗物资。”

无独有偶，全国各地260多个温州商会、遍布海外的350多个侨团联动，自发形成了医疗物资的采购、配送链条，以实际行动诠释了“商行天下、诚行天下、善行天下”的温商大爱。

“一片繁华海上头，从来唤作小杭州。”古时的温州曾是东南沿海重要的商贸城市，繁华程度堪比“人间天堂”杭州。近代以来，温州人纷纷“走出去”开疆拓土：哪里有市场，哪里就有温州人；哪里没有市场，哪里就有温州人在开拓市场。

如今，170多万温州人，把温州店、温州街、温州村、温州城开遍了全中国；近70万温州人，将“中国温州”的印记，烙在了世界五大洲131个国家和地区；全球600多个温州商会和社团组织，打开了温州对外开放的大门。

在回望中致敬，于抒怀时奋发。今天，站在对外开放的新起点上，温州以市委全会决定的形式，进一步构建了全面对外开放新格局。

成功列入长三角中心区城市，全面落实扩大开放“十大举措”，创建并用好综合保税区、跨境电商综试区、浙江自贸区联动创新区等高能级开放平台，市场采购贸易方式试点逆势上扬，全球商品贸易港加快打造“世界超市”……扩大开放的撬动效应，让激情、智慧、资本、人才等发展要素充分涌动起来，为温州续写新辉煌注入了强大动力。

在“跳出温州发展温州”的理念驱使下，温州正全面参与“一带一路”建设，加大“接轨大上海、融入长三角”力度，强化与杭州、宁波的协同合作，打造联接长三角和海西区两大国家战略的重要节点城市，争创世界华商综合发展试验区，形成高水平“走出去”与高质量“引进来”互促共进新局面。

温州，不但要成为“本土的温州”“全国的温州”，更立志发展为“世界的温州”。

今天的温州，正加速融入“双循环”，坚持国内国际两个市场一起抓、线上线下市场一起抓、传统市场和新兴市场一起抓，提速推进综合保税区等高能级开放平台建设，提高市场采购贸易方式试点全域联动水平，推动实现制造升级、创新升级、消费升级。

把创新动能育得更强

壁虎断尾为何还能再生？现有糖尿病为何药物不能根治？为什么有些人脱发后还能再生、有些则不能？……一连串问题，都可以在中国工程院院士、温州医科大学校长李校堃领衔的“细胞生长因子”课题中找到答案。

作为调节生命活动的重要物质，“细胞生长因子”是生物药物研发的重要切入点。李校堃带领科研团队潜心于此，走出了一条基础理论研究和科研成果转化的道路，使我国成为世界上第一个将“成纤维细胞生长因子”家族开发为临床药物的国家。

中国工程院院士、温州医科大学校长李校堃。陈翔刘伟摄

从当年的纽扣、拉链，到如今的“生长因子”，从不被世人看好，到领跑全国、闻名世界，感慨之余，李校堃认为，“温州人精神”为创新创业创造注入了持久而强大的力量。温州市委市政府在“有为政府”与“有效市场”之间找准最佳结合点，更是为创新厚植了土壤。

作为温州“一区一廊一会一室”创新格局的“塔尖”工程，由李校堃领衔打造的重大科研转化平台“中国基因药谷”，获得了20亿元的政府投资。目前该项目施工进展有序，并将作为2020世界青年科学家峰会主要献礼项目，先行区于今年9月底正式投用。

创新的灵魂，是科技和人才。在从低端到高端、从制造到“智造”的产业转型路径中，温州不断“破题”，出台“传统制造业重塑计划”，打出八大行动组合拳，找准突破点、打造引爆点、占领制高点，以创新催生产业裂变效应，跑出了转型升级加速度。

曾有着“创新洼地”之称的温州，正呈现科技创新“高原崛起、高峰凸显”之势。国科大、浙大温州研究院等高能级创新平台落地开花，科思技术（温州）研究院、光子集成创新研究院签约启动建设；北斗产业基地、中国眼谷·中央孵化园、大唐5G等标杆性项目加快建设……近年来，温州充分发挥创新驱动的“乘数效应”，积极培育新动能。

有一组更直观的数据——通过深入实施“百企上市、千企上规、万企上云”计划，2019年温州“小升规”和省级隐形冠军、“专精特新”培育企业数均居全省第一，新增高新技术企业数、省科技型中小企业数居全省第二。

今年疫情发生后，温州率先启动产业集群数字化转型三年行动和千企智能化改造行动，帮助企业转型升级、渡过难关。上半年，部署实施“制造业发展双轮驱动”战略，新增智能化改造项目881个、“上云”企业5258家、工业机器人1416台、5G基站4812个，工业技改投资增速全省第一。

栽得梧桐树，引来金凤凰。2019年，温州顶尖、领军人才增幅169%、198%，本科毕业生连续两年增长60%以上，本土培养院士实现零的突破。